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　　11月29日ღღ✿◈ღ，山西省晋中市平遥县人民政府发布《关于规范户用屋顶光伏发电项目建设管理的通知（征求意见稿）》ღღ✿◈ღ，文件指出ღღ✿◈ღ，户用屋顶光伏发电项目建设所依托的建筑物应具有合法性ღღ✿◈ღ，所依托的建筑物应产权明晰ღღ✿◈ღ，房屋建设手续完整ღღ✿◈ღ。严禁以建设光伏项目为由ღღ✿◈ღ，利用光伏板下方四周进行围挡ღღ✿◈ღ，在屋顶违法搭建阳光房等违法违章建筑ღღ✿◈ღ。

　　为进一步规范我县户用屋顶光伏发电项目建设管理ღღ✿◈ღ，全面消除安全隐患ღღ✿◈ღ，促进光伏发电行业持续健康发展ღღ✿◈ღ，我局牵头编制《平遥县人民政府办公室关于规范户用屋顶光伏发电项目建设管理的通知（征求意见稿）》,按照有关工作要求ღღ✿◈ღ，现将（征求意见稿）面向社会公开征求意见ღღ✿◈ღ。

　　此次公开征求意见起止时间为2024年11月29日至2024年12月5日ღღ✿◈ღ。各相关单位ღღ✿◈ღ、个人如有意见ღღ✿◈ღ，可电子邮件向提出意见建议ღღ✿◈ღ。

　　为进一步规范我县户用屋顶光伏发电项目建设管理ღღ✿◈ღ，全面消除安全隐患ღღ✿◈ღ，促进光伏发电行业持续健康发展ღღ✿◈ღ，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国城乡规划法》《分布式光伏发电项目管理暂行办法》《山西省人民政府办公厅关于印发山西省推进分布式可再生能源发展三年行动

　　计划（2023-2025年）的通知》（晋政办发〔2023〕5号）等法律法规及文件精神ღღ✿◈ღ，结合我县实际ღღ✿◈ღ，经县政府同意ღღ✿◈ღ，现将有关事项通知如下ღღ✿◈ღ。

　　本通知规范的对象为户用屋顶光伏发电项目ღღ✿◈ღ，其中自然人户用分布式光伏是指自然人利用自有住宅投资建设尊龙凯时ღღ✿◈ღ！ღღ✿◈ღ、公共连接点电压等级不超过380伏的分布式光伏ღღ✿◈ღ；非自然人户用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅投资建设ღღ✿◈ღ、公共连接点电压等级不超过10千伏ღღ✿◈ღ、总装机容量不超过6兆瓦的分布式光伏风力发电ღღ✿◈ღ。

　　（一）优化备案流程ღღ✿◈ღ。户用屋顶光伏发电项目按照“谁投资ღღ✿◈ღ、谁备案ღღ✿◈ღ、谁担责”的原则实施备案管理ღღ✿◈ღ。自然人利用自有屋顶建设光伏发电项目ღღ✿◈ღ，以自然人身份申请办理备案（详见附件1）ღღ✿◈ღ，备案由县供电公司按规定向县营商环境局代理集中报备ღღ✿◈ღ。租赁他人产权屋顶建设户用屋顶光伏发电项目ღღ✿◈ღ，要严格按照《企业投资项目核准和备案管理办法》ღღ✿◈ღ，提供与房屋所有人签订的合同能源管理协议或租用协议等相关手续ღღ✿◈ღ，以非自然人身份申请办理工商企业项目备案ღღ✿◈ღ。不得隐瞒租用关系以房屋所有人名义登记备案ღღ✿◈ღ，不得通过隐瞒有关情况或提供虚假申报材料等不正当手段申请以自然人名义备案ღღ✿◈ღ，不得以任何方式拆分项目申请备案ღღ✿◈ღ。本通知印发前已由自然人备案的ღღ✿◈ღ，可不作备案主体变更ღღ✿◈ღ，但投资主体应主动向备案机关和电网企业告知相关信息ღღ✿◈ღ，明确承担项目建设ღღ✿◈ღ、运行维护的主体及相应法律责任ღღ✿◈ღ。

　　（二）并网申报流程ღღ✿◈ღ。项目备案后ღღ✿◈ღ，要在有效期内开始建设并网运行ღღ✿◈ღ，申报流程为ღღ✿◈ღ：业主安装申请（详见附件2ღღ✿◈ღ、附件3）ღღ✿◈ღ，审查实施ღღ✿◈ღ，并网验收ღღ✿◈ღ，并网运行尊龙凯时app平台官网ღღ✿◈ღ，具体流程（详见附件4ღღ✿◈ღ、附件5）ღღ✿◈ღ。项目验收要按照“公开ღღ✿◈ღ、公平ღღ✿◈ღ、公正”的原则ღღ✿◈ღ，根据国家有关规定和标准规范完成验收并网蜜芽tv.2722跳在线观看网站ღღ✿◈ღ。对不满足开工和并网安全条件的ღღ✿◈ღ，乡（镇）政府ღღ✿◈ღ、供电公司要向申请人一次性提出整改意见ღღ✿◈ღ，验收合格后供电公司办理电网接入手续ღღ✿◈ღ。

　　1.户用屋顶光伏发电项目建设应遵守《中华人民共和国城乡规划法》《山西省推进分布式可再生能源发展三年行动计划（2023—2025年）》等法律法规ღღ✿◈ღ，符合县国土空间规划ღღ✿◈ღ、乡（镇）国土空间规划和村庄规划ღღ✿◈ღ，并与周边建筑物ღღ✿◈ღ、景观相协调ღღ✿◈ღ。

　　2.户用屋顶光伏发电项目建设所依托的建筑物应具有合法性ღღ✿◈ღ，所依托的建筑物应产权明晰ღღ✿◈ღ，房屋建设手续完整ღღ✿◈ღ。严禁以建设光伏项目为由ღღ✿◈ღ，利用光伏板下方四周进行围挡ღღ✿◈ღ，在屋顶违法搭建阳光房等违法违章建筑ღღ✿◈ღ。

　　3.项目承建单位在开展项目选址时ღღ✿◈ღ，要综合分析区域内气象地质条件及所利用建筑物的建成年限ღღ✿◈ღ、结构类型尊龙凯时app平台官网ღღ✿◈ღ、承重荷载ღღ✿◈ღ、风荷载ღღ✿◈ღ、雪荷载ღღ✿◈ღ、使用功能ღღ✿◈ღ、周边环境ღღ✿◈ღ、安全距离ღღ✿◈ღ、消防救援能力等因素ღღ✿◈ღ，有效规避自然灾害尊龙凯时app平台官网ღღ✿◈ღ、火灾ღღ✿◈ღ、爆炸ღღ✿◈ღ、坍塌等安全风险ღღ✿◈ღ，对其承建的项目房屋结构安全性和房屋荷载进行评估ღღ✿◈ღ。

　　4.位于以下区域的户用屋顶光伏发电项目应该取得有关管理部门的同意（表格见附件2）ღღ✿◈ღ，相关法律ღღ✿◈ღ、法规规定应办理其他审批手续的ღღ✿◈ღ，依照其规定执行ღღ✿◈ღ。

　　光伏开发企业ღღ✿◈ღ、施工企业ღღ✿◈ღ、经销商要严格按照国家能源局网站发布的《户用光伏产品销售安装合同（范本）》和《户用光伏电站合作开发合同（范本）》与自然人签订合同ღღ✿◈ღ。合同应遵循公平原则ღღ✿◈ღ，确定相互之间的权利和义务ღღ✿◈ღ，要采取合理的方式提示并告知对方注意与其有重大利害关系的条款ღღ✿◈ღ。各相关企业不得以“公司融资ღღ✿◈ღ、与农户无关”等名目ღღ✿◈ღ，诱骗农户通过融资租赁方式购买光伏企业和个人光伏系统设备ღღ✿◈ღ，以合约期内电费收益分期支付设备租金ღღ✿◈ღ、维护费ღღ✿◈ღ、运营服务费ღღ✿◈ღ，将“农户租赁房顶”变为“农户租用设备”等“阴阳合同”ღღ✿◈ღ，规避“自然人户用光伏只能以自然人名义申请”限制蜜芽tv.2722跳在线观看网站ღღ✿◈ღ，形成实质上的融资贷款或引入金融机构向农户发放贷款建设光伏项目ღღ✿◈ღ，转移光伏投资主体ღღ✿◈ღ，增加农户经济负担和金融风险ღღ✿◈ღ。

　　经销商（或代理商）提供的设备材料应符合国家及行业标准ღღ✿◈ღ，并做好售后服务保障ღღ✿◈ღ，在设计使用寿命期限内对安全和质量负总责ღღ✿◈ღ。其中屋顶光伏项目使用的光伏组件ღღ✿◈ღ、逆变器等电气设施应符合国家产品质量相关法律ღღ✿◈ღ、法规规定ღღ✿◈ღ，符合接入电网的技术要求ღღ✿◈ღ；光伏发电系统的支架及其支撑件应具有足够的强度和刚度及抗腐蚀能力ღღ✿◈ღ，要采用防腐防锈材质ღღ✿◈ღ。

　　1.户用屋顶光伏发电项目的工程设计ღღ✿◈ღ、施工尊龙凯时app平台官网ღღ✿◈ღ、验收和运行维护应符合《分布式光伏发电系统工程技术规范》（NB/T11422-2023)标准要求ღღ✿◈ღ。

　　2.户用屋顶光伏发电项目设计ღღ✿◈ღ、咨询ღღ✿◈ღ、安装和运维企业应在市场监管部门登记ღღ✿◈ღ，具有独立法人资格ღღ✿◈ღ，具有相关资质ღღ✿◈ღ，没有严重不良信誉和违法记录ღღ✿◈ღ。

　　3.户用屋顶光伏发电项目设计单位应当取得电力行业（新能源发电）工程设计相应资质证书ღღ✿◈ღ；承建ღღ✿◈ღ、运维单位应当取得《承装（修ღღ✿◈ღ、试）电力设施许可证》等相应资质ღღ✿◈ღ。

　　4.安装服务企业应配备光伏发电领域的专职技术人员ღღ✿◈ღ，安装和运维人员应经过专业的技术培训ღღ✿◈ღ，具备与服务内容相匹配的作业资质ღღ✿◈ღ，从事高处作业ღღ✿◈ღ、电工等特种作业人员应持证上岗ღღ✿◈ღ。

　　1.项目施工过程中应做好现场各阶段的安全防护措施ღღ✿◈ღ，保持施工现场的清洁和道路畅通ღღ✿◈ღ，确保消防措施落实ღღ✿◈ღ，满足工程施工管理相关规定ღღ✿◈ღ。

　　（2）施工作业前应编制施工方案ღღ✿◈ღ，作业前由专人检查安全设备和作业人员资质尊龙凯时app平台官网尊龙凯时app平台官网ღღ✿◈ღ，并由专人进行技术交底ღღ✿◈ღ，告知作业风险和预防措施ღღ✿◈ღ，所有施工作业人员需对技术交底资料进行签字书面确认ღღ✿◈ღ。

　　（6）施工人员应严格按照施工方案进行施工ღღ✿◈ღ，高处作业ღღ✿◈ღ、临边作业ღღ✿◈ღ、吊装作业等高危作业要有与作业风险相匹配的安全措施ღღ✿◈ღ。要合理安排单一作业面上的作业人数和设备材料堆放数量ღღ✿◈ღ，防范人员设备局部过度集中造成坍塌事故ღღ✿◈ღ。

　　4.安装服务企业要加强对本企业实施的屋顶光伏发电项目的监督管理和维护ღღ✿◈ღ，并在设计使用寿命期限内对安全和质量负总责ღღ✿◈ღ。

　　运维企业要按照规范和标准要求ღღ✿◈ღ，加强设备运维管理ღღ✿◈ღ，保障机组安全稳定运行ღღ✿◈ღ。禁止在大风雷电ღღ✿◈ღ、雨雪冰冻等极端条件下开展运维检修作业ღღ✿◈ღ。

　　项目建设单位（业主）是安全生产责任主体单位ღღ✿◈ღ，对项目的建设ღღ✿◈ღ、运行承担第一责任人责任ღღ✿◈ღ。不得以安装户用屋顶光伏为由搭建采光房ღღ✿◈ღ、钢棚ღღ✿◈ღ、阁楼等违法建筑尊龙凯时app平台官网ღღ✿◈ღ，要自觉杜绝违章搭建行为ღღ✿◈ღ。项目不得影响他人通风采光通行ღღ✿◈ღ，不能对周边造成安全威胁ღღ✿◈ღ，要按照要求做好发电项目的建设和运营维护ღღ✿◈ღ，认真贯彻执行国家及行业安全生产管理规定ღღ✿◈ღ，加大对安全生产的投入保障力度ღღ✿◈ღ，依法依规加强建设ღღ✿◈ღ、运行全过程安全生产管理ღღ✿◈ღ。

　　各参建单位要切实履行企业安全主体责任ღღ✿◈ღ，加强企业安全生产日常管理和员工教育培训ღღ✿◈ღ，做好安全防护ღღ✿◈ღ，严格按规范要求进行设计ღღ✿◈ღ、施工建设和运维管理新能源ღღ✿◈ღ！ღღ✿◈ღ，杜绝一切安全事故发生ღღ✿◈ღ，对造成事故的ღღ✿◈ღ，依法依规严肃追究责任蜜芽tv.2722跳在线观看网站ღღ✿◈ღ，并纳入企业诚信系统实施信用惩戒ღღ✿◈ღ。

　　按照属地管理原则ღღ✿◈ღ，对实施辖区内屋顶分布式光伏发电项目的备案初审和安装审查ღღ✿◈ღ；履行属地安全监管职责ღღ✿◈ღ，定期不定期对光伏项目开展安全隐患排查ღღ✿◈ღ；加大对已建成的项目日常监管ღღ✿◈ღ，对违反安全生产ღღ✿◈ღ、违法搭建ღღ✿◈ღ、遮挡采光等行为进行综合监督执法ღღ✿◈ღ；牵头组织各相关部门对违反规定建设的屋顶分布式光伏项目依法予以拆除ღღ✿◈ღ；开展户用光伏的政策宣传和宣传警示工作ღღ✿◈ღ，提升群众防风险意识和辨别能力ღღ✿◈ღ，避免发生合同欺诈ღღ✿◈ღ、无资质承建ღღ✿◈ღ、违规融资等损害群众利益行为ღღ✿◈ღ；对以前并网运行的项目进行摸排ღღ✿◈ღ，检查ღღ✿◈ღ。

　　1.县能源局ღღ✿◈ღ：协调各部门加强对户用屋顶光伏发电项目建设管理ღღ✿◈ღ，指导属地乡镇（街道）对户用屋顶光伏发电项目开展安全检查ღღ✿◈ღ。

　　3.县住建局ღღ✿◈ღ：负责指导乡镇（街道）对拟建项目开展房屋质量ღღ✿◈ღ、结构安全进行审查ღღ✿◈ღ；对违反建筑施工法律法规的施工企业实施信用惩戒ღღ✿◈ღ；对项目是否符合历史文化（名镇名村）保护区ღღ✿◈ღ、传统村落等要求出具意见ღღ✿◈ღ；负责指导县城乡建设管理综合行政执法队加强对规划区范围内屋顶分布式光伏发电违规搭建行为的监督执法ღღ✿◈ღ。

　　4.县应急管理局ღღ✿◈ღ：负责指导协调项目安装和运行过程中发生突发情况的应急救援工作ღღ✿◈ღ；依法对项目安装和运行过程中发生的安全生产事故开展事故调查ღღ✿◈ღ，严格追究相关责任ღღ✿◈ღ。

　　5.县市场监管局ღღ✿◈ღ：负责依法对项目参建企业虚假宣传ღღ✿◈ღ、无照经营ღღ✿◈ღ、使用假冒伪劣产品等违法行为进行监管和查处ღღ✿◈ღ，并实施信用惩戒ღღ✿◈ღ。

　　6.县自然资源局ღღ✿◈ღ：负责指导乡镇对拟建项目是否符合规划进行审查ღღ✿◈ღ；对位于城镇开发边界内项目是否符合规划等要求出具意见ღღ✿◈ღ；对涉及采光遮挡的光伏项目配合乡政府依法进行监管ღღ✿◈ღ。

　　7.县文旅局ღღ✿◈ღ：对项目是否符合风景名胜区ღღ✿◈ღ、历史文化（名镇名村）保护区ღღ✿◈ღ、传统村落ღღ✿◈ღ、旅游景区ღღ✿◈ღ、文物保护要求等出具意见ღღ✿◈ღ。

　　9.县供电公司ღღ✿◈ღ：负责为自然人户用光伏项目集中向县营商环境局备案ღღ✿◈ღ；负责对户用屋顶光伏发电项目验收ღღ✿◈ღ、并网接入ღღ✿◈ღ、电费结算ღღ✿◈ღ；定期向主管部门ღღ✿◈ღ、属地乡镇（街道）推送已并网户用屋顶光伏发电项目ღღ✿◈ღ。对未经审核批准擅自搭建或未按要求违规搭建的光伏项目配合乡政府（街道办）依法拆除ღღ✿◈ღ，对未经验收合格的屋顶光伏发电项目ღღ✿◈ღ，不予办理电网接入手续ღღ✿◈ღ，对被有关部门纳入信用惩戒系统的安装企业承建的屋顶光伏发电项目不予并网ღღ✿◈ღ。

　　1.各乡镇人民政府（街道办事处）和各单位下属站所ღღ✿◈ღ、学校ღღ✿◈ღ、医院ღღ✿◈ღ、政府投资标准厂房蜜芽tv.2722跳在线观看网站ღღ✿◈ღ、办公楼等国有资产ღღ✿◈ღ，以及村民委员会ღღ✿◈ღ、村股份经济合作社等集体权属资产的屋顶光伏项目（以下简称屋顶光伏项目）由县政府实行全县统筹ღღ✿◈ღ，未经批准不得擅自实施（包括但不限于对外出租房顶用于分布式光伏项目开发ღღ✿◈ღ、签署资源开发协议等）ღღ✿◈ღ。

　　2.工商业分布式光伏发电项目ღღ✿◈ღ，根据项目建筑物产权归属按照“管行业必须管安全ღღ✿◈ღ、管业务必须管安全ღღ✿◈ღ，管生产经营必须管安全”三管三必须原则纳入项目建筑物权属方安全生产管理范围蜜芽tv.2722跳在线观看网站ღღ✿◈ღ。

　　3.任何企业和个人不得以安装户用光伏为由ღღ✿◈ღ，违规转让ღღ✿◈ღ、倒卖因光伏发电产生的绿电指标ღღ✿◈ღ、碳汇指标ღღ✿◈ღ。

　　5.本通知从XXXX年X月X日开始执行ღღ✿◈ღ，在此之前已办理备案但未并网项目ღღ✿◈ღ，可按照国网原定程序办理并网ღღ✿◈ღ，但应向属地乡镇（街道）报备ღღ✿◈ღ，接受属地管理ღღ✿◈ღ。