尊龙凯时·(中国)人生就是博

　　可再生能源是我国重要的能源资源ღ✿✿◈，在满足能源需求ღ✿✿◈、改善能源结构ღ✿✿◈、减少环境污染ღ✿✿◈、促进经济发展等方面具有重要作用ღ✿✿◈。为了加快我国可再生能源发展ღ✿✿◈，更好地满足经济和社会可持续发展的需要电影首发论坛ღ✿✿◈，根据《可再生能源法》的要求ღ✿✿◈，在总结我国可再生能源资源ღ✿✿◈、技术及产业发展状况ღ✿✿◈，借鉴国际可再生能源发展经验的基础上ღ✿✿◈，制定了《可再生能源中长期发展规划》ღ✿✿◈，提出了从现在到2020 年期间我国可再生能源发展的指导思想ღ✿✿◈、主要任务ღ✿✿◈、发展目标ღ✿✿◈、重点领域和保障措施ღ✿✿◈。

　　十届全国人大第四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出ღ✿✿◈：“实行优惠的财税ღ✿✿◈、投资政策和强制性市场份额政策ღ✿✿◈，鼓励生产与消费可再生能源ღ✿✿◈，提高在一次能源消费中的比重ღ✿✿◈。” 为了进一步做好可再生能源开发利用工作ღ✿✿◈，落实好“十一五”规划纲要ღ✿✿◈，根据《可再生能源中长期发展规划》提出的目标和任务ღ✿✿◈，制定了《可再生能源发展“十一五”规划》ღ✿✿◈。本规划提出的“十一五”时期可再生能源发展的形势任务ღ✿✿◈、指导思想ღ✿✿◈、发展目标ღ✿✿◈、总体布局ღ✿✿◈、重点领域ღ✿✿◈、以及保障措施和激励政策ღ✿✿◈，是落实《可再生能源法》的重要措施和实现“十一五”规划纲要发展目标的重要保障ღ✿✿◈。本规划是指导“十一五”时期我国可再生能源开发利用和引导可再生能源产业发展的主要依据电影首发论坛ღ✿✿◈。

　　近年来ღ✿✿◈，可再生能源得到国际社会和大多数国家的高度重视ღ✿✿◈，许多国家制定了支持可再生能源发展的法律和优惠政策ღ✿✿◈，可再生能源成为世界能源中发展最快的领域ღ✿✿◈。目前ღ✿✿◈，水电已是能源供应体系中的重要组成部分ღ✿✿◈；风电ღ✿✿◈、太阳能电影首发论坛ღ✿✿◈、生物质能技术基本成熟ღ✿✿◈，正处于快速发展时期ღ✿✿◈；生物液体燃料对替代石油ღ✿✿◈、发展农业经济的作用日益显著ღ✿✿◈。

　　我国有丰富的可再生能源资源ღ✿✿◈，在水电ღ✿✿◈、沼气ღ✿✿◈、太阳能热利用方面已取得了显著成效ღ✿✿◈，近年来加快了风电ღ✿✿◈、生物液体燃料和太阳能发电的发展ღ✿✿◈，开发利用可再生能源已成为我国缓解能源供需矛盾ღ✿✿◈、减轻环境污染ღ✿✿◈、调整能源结构ღ✿✿◈、转变经济增长方式和促进社会主义新农村建设的重要途径ღ✿✿◈。在“十一五”时期ღ✿✿◈，我国将继续大力发展水电ღ✿✿◈，加快发展生物质能ღ✿✿◈、风电和太阳能ღ✿✿◈，加强农村可再生能源开发利用ღ✿✿◈，逐步提高可再生能源在能源供应中的比重ღ✿✿◈，为更大规模开发利用可再生能源创造条件ღ✿✿◈。

　　“十五”时期ღ✿✿◈，水电建设大中小并举ღ✿✿◈，开发建设速度显著加快ღ✿✿◈；采取特许权招标等措施ღ✿✿◈，积极推进风电规模化发展ღ✿✿◈；以“送电到乡”和解决无电人口生活用电问题为契机ღ✿✿◈，发展太阳能光伏发电和小风电ღ✿✿◈，推动分散式可再生能源发电技术的发展ღ✿✿◈；围绕改善农村环境卫生条件和增加农民收入ღ✿✿◈，积极发展农村户用沼气ღ✿✿◈；通过市场推动ღ✿✿◈，大力推广普及太阳能热水器ღ✿✿◈；以技术研发和试点示范为先导ღ✿✿◈，积极推动生物质能发电和生物液体燃料开发利用ღ✿✿◈。2005 年《可再生能源法》的颁布ღ✿✿◈，标志着我国可再生能源发展进入了一个新的历史阶段ღ✿✿◈。

　　“十五”时期ღ✿✿◈，我国可再生能源发展迅速ღ✿✿◈。水电ღ✿✿◈、沼气ღ✿✿◈、生物液体燃料ღ✿✿◈、风电ღ✿✿◈、太阳能利用取得显著进展ღ✿✿◈，可再生能源的作用逐步增大ღ✿✿◈，显示出良好的发展势头ღ✿✿◈。

　　到2005 年底ღ✿✿◈，全国水电装机容量达到1.17 亿千瓦（包括约700 万千瓦抽水蓄能电站）ღ✿✿◈，约占全国发电总装机容量的23％ღ✿✿◈，水电年发电量3952 亿千瓦时ღ✿✿◈，约占全国总发电量的16％ღ✿✿◈。ღ✿✿◈。结合农业增效电影首发论坛ღ✿✿◈、农民增收和生态环境改善电影首发论坛ღ✿✿◈，稳步推进沼气发展ღ✿✿◈。到2005 年底ღ✿✿◈，全国已发展户用沼气池1800 多万户ღ✿✿◈，建成大型畜禽养殖场沼气工程和工业有机废水沼气工程约1500 处ღ✿✿◈，沼气年利用量达到约80 亿立方米ღ✿✿◈，为近7000 万农村人口提供了优质的生活燃料ღ✿✿◈。到2005 年底ღ✿✿◈，全国生物质发电总装机容量约200 万千瓦ღ✿✿◈，其中蔗渣发电约170 万千瓦ღ✿✿◈，垃圾发电约20 万千瓦ღ✿✿◈，其余为稻壳等农林废弃物气化发电和沼气发电等ღ✿✿◈。为了缓解石油供需矛盾ღ✿✿◈，国家开展了生物液体燃料技术研发和试点工作ღ✿✿◈。到2005 年底ღ✿✿◈，以粮食为原料的燃料乙醇年利用量达到102 万吨ღ✿✿◈，以甜高粱茎秆ღ✿✿◈、木薯等非粮原料生产燃料乙醇的技术已具备商业化发展的条件ღ✿✿◈。以小桐子（俗称麻疯树）ღ✿✿◈、黄连木等非食用油料植物为原料的生物柴油技术处于小规模试验阶段ღ✿✿◈。

　　为了加快风电的规模化发展ღ✿✿◈，国家采取特许权招标方式推进大型风电项目建设ღ✿✿◈，并促进风电设备本地化生产和风电技术的自主创新ღ✿✿◈。到2005 年底ღ✿✿◈，全国已建成并网风电场60 多个ღ✿✿◈，总装机容量达到126 万千瓦ღ✿✿◈，为风电的大规模发展奠定了基础ღ✿✿◈。此外ღ✿✿◈，在偏远地区还有约25 万台小型独立运行的风力发电机ღ✿✿◈，总容量约为5 万千瓦ღ✿✿◈。

　　为了解决无电地区用电问题ღ✿✿◈，国家组织实施了“送电到乡”工程ღ✿✿◈，有力地推动了太阳能光伏发电的应用ღ✿✿◈。到2005 年底ღ✿✿◈，全国光伏发电总容量达到7 万千瓦ღ✿✿◈，在12 个县城ღ✿✿◈、700 多个乡镇建设了独立光伏电站ღ✿✿◈，推广了50 多万套户用光伏系统ღ✿✿◈，极大地推动了太阳能光伏产业的发展ღ✿✿◈。

　　为了扩大太阳能热利用ღ✿✿◈，国家积极推动太阳能热水器与建筑结合ღ✿✿◈，有效扩大了太阳能热水器市场ღ✿✿◈，使太阳能热水器的生产和应用进入稳定增长阶段ღ✿✿◈，到2005 年底ღ✿✿◈，太阳能热水器安装使用总量达到8000 万平方米ღ✿✿◈。2005 年ღ✿✿◈，可再生能源开发利用总量（不包括传统方式利用生物质能）为1.66 亿吨标准煤ღ✿✿◈，约为2005 年全国一次能源消费总量的7.5％ღ✿✿◈，相应减少二氧化硫年排放量300 万吨ღ✿✿◈，减少二氧化碳年排放量4 亿多吨ღ✿✿◈。发展可再生能源已成为缓解能源供需矛盾ღ✿✿◈、减少环境污染ღ✿✿◈、增加农民收入的重要途径ღ✿✿◈。

　　“十五”时期ღ✿✿◈，我国可再生能源技术和产业发展取得了显著成绩ღ✿✿◈。水电ღ✿✿◈、沼气和太阳能热利用等领域已形成了技术门类比较齐全ღ✿✿◈、服务体系较为完善的产业体系ღ✿✿◈，保障了可再生能源开发利用规模的迅速发展ღ✿✿◈。同时ღ✿✿◈，生物质能高效利用ღ✿✿◈、风电ღ✿✿◈、太阳能发电等新兴技术和产业也得到较快发展ღ✿✿◈。

　　水力发电装备制造和施工技术日臻完善ღ✿✿◈。在引进消化国外技术基础上ღ✿✿◈，已可以制造70 万千瓦水轮发电机组ღ✿✿◈，形成了有国际竞争力的水电设备制造和水电工程施工能力ღ✿✿◈，水电工程的规划ღ✿✿◈、设计ღ✿✿◈、施工ღ✿✿◈、运行管理已形成了完整的体系ღ✿✿◈。

　　沼气技术不断进步和完善ღ✿✿◈，户用沼气系统和零部件基本实现了标准化生产和专业化施工ღ✿✿◈，大部分地区建立了沼气技术服务机构ღ✿✿◈，具备了较强的技术服务能力ღ✿✿◈。大中型沼气工程的工艺技术成熟ღ✿✿◈，已形成了专业化的设计和施工队伍ღ✿✿◈，服务体系基本完备ღ✿✿◈，具备了大规模发展的条件ღ✿✿◈。其他生物质能开发利用技术发展明显加快ღ✿✿◈，掌握了农林生物质发电ღ✿✿◈、生物液体燃料ღ✿✿◈、生物质固体成型燃料等技术ღ✿✿◈，具备了规模化发展的基本条件ღ✿✿◈。

　　风电技术和产业发展开始起步ღ✿✿◈。独立运行的小型风电机组已有较长的技术研发和应用历史ღ✿✿◈，初步具备了产业化发展的基础ღ✿✿◈。在引进国外技术和自主研发基础上ღ✿✿◈，已可以制造600 千瓦至1.5兆瓦的并网型风电机组ღ✿✿◈。

　　太阳能光伏电池及组件的生产能力迅速扩大ღ✿✿◈。“十五”时期国家组织实施的“送电到乡”工程和国际市场对光伏电池需求的快速增长ღ✿✿◈，促进了我国太阳能光伏电池及组件生产能力的迅速扩大ღ✿✿◈，年生产能力超过50 万千瓦ღ✿✿◈。

　　太阳能热利用技术的商业化程度不断提高ღ✿✿◈。太阳能热水器已形成较大产业规模ღ✿✿◈，年产量达1500 万平方米ღ✿✿◈，生产能力居世界第一位ღ✿✿◈，全国有1000 多家太阳能热水器生产企业ღ✿✿◈，年总产值达120 亿元左右ღ✿✿◈。太阳灶ღ✿✿◈、太阳房技术水平也在不断提高ღ✿✿◈，生产能力基本上可以满足市场需求ღ✿✿◈。

　　水力资源复查ღ✿✿◈：国家组织了水力资源复查ღ✿✿◈，全国水能资源理论蕴藏量年发电量 6.19 万亿千瓦时ღ✿✿◈，平均功率 6.94 亿千瓦ღ✿✿◈；技术可开发装机容量 5.42 亿千瓦ღ✿✿◈，年发电量 2.47 万亿千瓦时ღ✿✿◈；经济可开发装机容量约 4 亿千瓦ღ✿✿◈，年发电量 1.76 万亿千瓦时ღ✿✿◈。

　　重大水电工程ღ✿✿◈：“十五”时期投产的大水电站为三峡工程左岸机组（980 万千瓦）ღ✿✿◈、大朝山（135 万千瓦）ღ✿✿◈、公伯峡（150 万千瓦）ღ✿✿◈，2004 年 9月ღ✿✿◈，公伯峡水电站投产ღ✿✿◈，我国水电总装机容量突破 1 亿千瓦ღ✿✿◈。开工建设了云南澜沧江小湾（420万千瓦）ღ✿✿◈、广西红水河龙滩（420 万千瓦）ღ✿✿◈、贵州乌江构皮滩（300 万千瓦）ღ✿✿◈、四川大渡河瀑布沟（330 万千瓦）ღ✿✿◈、四川雅砻江锦屏一级（360 万千瓦）和金沙江溪洛渡（1260 万千瓦）等一批大型水电工程ღ✿✿◈，在建水电项目总规模约 8000 万千瓦ღ✿✿◈。

　　农村沼气建设ღ✿✿◈：“十五”时期ღ✿✿◈，国家利用国债资金加大对沼气的支持力度ღ✿✿◈，2003－2005 年ღ✿✿◈，每年投入国债资金 10 亿元ღ✿✿◈，农村沼气建设进入快速发展时期ღ✿✿◈。到 2005 年底ღ✿✿◈，全国户用沼气达到 1800 万户ღ✿✿◈，大型养殖场沼气工程发展到 700多处ღ✿✿◈。发展沼气已成为农村发展和生态保护的重要途径ღ✿✿◈。

　　小水电代燃料ღ✿✿◈：为了保护生态环境ღ✿✿◈，解决农村生活燃料短缺问题ღ✿✿◈，2003 年以来ღ✿✿◈，在长江ღ✿✿◈、黄河中上游已经退耕还林地区实施了“小水电代燃料”试点工程ღ✿✿◈，首批试点项目涉及贵州ღ✿✿◈、四川ღ✿✿◈、云南ღ✿✿◈、广西ღ✿✿◈、山西等 5 个省ღ✿✿◈、自治区的 26 个县（市）ღ✿✿◈。到 2005 年底ღ✿✿◈，小水电代燃料工程惠及 20 万人ღ✿✿◈，减少年薪柴消耗量 16万吨ღ✿✿◈，巩固退耕还林面积 30 万亩ღ✿✿◈，保护森林面积 156 万亩ღ✿✿◈。

　　燃料乙醇试点ღ✿✿◈：“十五”时期国家开展了燃料乙醇试点工作ღ✿✿◈，建设了 4 个生物燃料乙醇生产试点项目ღ✿✿◈，形成年生产能力 102 万吨ღ✿✿◈，其中黑龙江华润酒精有限公司 10 万吨/年ღ✿✿◈、吉林燃料乙醇有限公司 30 万吨/年ღ✿✿◈、河南天冠燃料乙醇有限公司 30 万吨/年ღ✿✿◈、安徽丰原生化股份有限公司 32 万吨/年ღ✿✿◈。在黑龙江ღ✿✿◈、吉林ღ✿✿◈、辽宁ღ✿✿◈、河南ღ✿✿◈、安徽 5 个省及河北ღ✿✿◈、山东ღ✿✿◈、江苏ღ✿✿◈、湖北 4 个省的 27 个地市开展车用乙醇汽油试点工作ღ✿✿◈。

　　风能资源评价ღ✿✿◈：为了做好风电大规模发展的前期工作ღ✿✿◈，2003 年以来ღ✿✿◈，国家组织开展了全国风能资源评价和风电场选址工作ღ✿✿◈，主要通过气象资料评价风能资源分布情况ღ✿✿◈，并结合地形ღ✿✿◈、地貌ღ✿✿◈、交通和电网条件ღ✿✿◈，确定风电场的场址ღ✿✿◈。根据最新风能资源评价成果尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ✿✿◈，全国陆地上的技术可开发风能资源约 3 亿千瓦ღ✿✿◈。

　　风电特许权项目ღ✿✿◈：为了促进风电规模化发展ღ✿✿◈，2003 年以来ღ✿✿◈，国家实施了风电特许权项目ღ✿✿◈，政府承诺落实电网接入系统和全额接受风电发电量ღ✿✿◈，以上网电价和风电设备的本地化率为条件ღ✿✿◈，通过招标选择投资者ღ✿✿◈。“十五”时期实施了三期招标工作ღ✿✿◈，确定了总装机容量 160 万千瓦的风电项目ღ✿✿◈。

　　“送电到乡”工程ღ✿✿◈：为了解决西部边远无电地区乡镇所在地公用事业单位和居民的基本用电问题ღ✿✿◈，2002 年ღ✿✿◈，国家实施了“送电到乡”工程ღ✿✿◈，共安排 47 亿元资金ღ✿✿◈，在内蒙古ღ✿✿◈、青海ღ✿✿◈、新疆ღ✿✿◈、四川ღ✿✿◈、西藏和陕西等 12 个省（市ღ✿✿◈、区）的 1065个乡镇ღ✿✿◈，建设了一批独立的光伏ღ✿✿◈、风光互补ღ✿✿◈、小水电等可再生能源电站ღ✿✿◈。

　　“十五”时期ღ✿✿◈，可再生能源法规建设取得重大进展ღ✿✿◈，支持可再生能源发展的政策逐步完善ღ✿✿◈，为加快可再生能源发展创造了良好的法制和政策环境ღ✿✿◈。

　　法规建设ღ✿✿◈：2005 年2 月28 日ღ✿✿◈，《可再生能源法》颁布并定于2006 年1 月1 日施行ღ✿✿◈。《可再生能源法》明确提出发展可再生能源是国家责任和全民义务ღ✿✿◈，随后相继出台了相关配套政策ღ✿✿◈。根据《可再生能源法》的要求ღ✿✿◈，制定了《可再生能源中长期发展规划》ღ✿✿◈，提出了可再生能源中长期发展目标ღ✿✿◈。

　　财税优惠政策ღ✿✿◈：国家逐步加大对可再生能源的财政资金投入和税收优惠支持力度ღ✿✿◈。制定了支持风电ღ✿✿◈、垃圾发电的税收减免政策和发展生物液体燃料的财政补贴与税收优惠政策ღ✿✿◈。中央和地方财政在无电地区电力建设ღ✿✿◈、农村户用沼气建设和可再生能源技术产业化发展等方面给予了较大的资金支持ღ✿✿◈。

　　科技专项和产业化专项支持ღ✿✿◈：国家通过科技攻关计划ღ✿✿◈、863 计划ღ✿✿◈、973 计划和产业化计划ღ✿✿◈，共安排10 多亿元资金ღ✿✿◈，支持光伏发电ღ✿✿◈、并网风电ღ✿✿◈、太阳能热水器ღ✿✿◈、氢能和燃料电池等领域先进技术的研发和产业化ღ✿✿◈。

　　虽然我国可再生能源开发利用取得了很大成绩ღ✿✿◈，法规和政策体系不断完善ღ✿✿◈，但可再生能源发展在技术ღ✿✿◈、市场和政策措施方面还存在一些问题ღ✿✿◈，仍不能满足可持续发展的需要ღ✿✿◈。存在的主要问题是ღ✿✿◈：

　　（1）政策扶持及激励措施的力度不够ღ✿✿◈。在现有技术水平和政策环境下ღ✿✿◈，除水电和太阳能热水器有能力参与市场竞争外ღ✿✿◈，大多数可再生能源的开发利用成本高ღ✿✿◈，再加上资源分散ღ✿✿◈，规模小ღ✿✿◈，生产不连续等特点ღ✿✿◈，在现行市场条件下缺乏竞争力ღ✿✿◈，需要政策扶持ღ✿✿◈。风电ღ✿✿◈、生物质能ღ✿✿◈、太阳能等可再生能源的相关政策体系还不完整ღ✿✿◈，经济激励力度较弱ღ✿✿◈，政策的稳定性和协调性差ღ✿✿◈，还没有形成支持可再生能源持续发展的长效机制ღ✿✿◈。

　　（2）市场保障机制还不够健全ღ✿✿◈。长期以来ღ✿✿◈，我国可再生能源发展缺乏明确的发展目标ღ✿✿◈，缺乏连续稳定的市场需求ღ✿✿◈。虽然国家支持可再生能源发展的力度逐步加大ღ✿✿◈，但由于缺乏强制性的可再生能源市场保障政策ღ✿✿◈，没有形成稳定的市场需求ღ✿✿◈，可再生能源发展缺少持续的市场拉动ღ✿✿◈。

　　（3）技术开发能力和产业体系薄弱ღ✿✿◈。除水电ღ✿✿◈、太阳能热利用尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ✿✿◈、沼气外ღ✿✿◈，其它可再生能源的技术水平较低ღ✿✿◈，缺乏自主技术研发能力ღ✿✿◈，设备制造能力弱ღ✿✿◈，技术和设备生产主要依赖进口ღ✿✿◈，技术水平和生产能力与国外先进水平差距较大ღ✿✿◈。同时ღ✿✿◈，可再生能源资源评价ღ✿✿◈、技术标准ღ✿✿◈、产品检测和认证等体系不完善ღ✿✿◈，人才培养不能满足市场快速发展的需要ღ✿✿◈，没有形成支撑可再生能源产业发展的技术服务体系ღ✿✿◈。

　　（1）能源需求快速增长ღ✿✿◈，需要增加新的能源来源ღ✿✿◈，缓解能源供需矛盾ღ✿✿◈。进入21 世纪ღ✿✿◈，我国经济快速发展ღ✿✿◈，工业化ღ✿✿◈、城镇化进程加快ღ✿✿◈，能源需求快速增长ღ✿✿◈，能源供需矛盾日益突出ღ✿✿◈。增加能源的多元化供应ღ✿✿◈、确保能源安全已成为经济社会发展的重要任务ღ✿✿◈，开发利用可再生能源成为国家能源发展战略的重要组成部分ღ✿✿◈。

　　（2）化石能源的大量消耗导致环境问题日益严峻ღ✿✿◈，需要发展清洁能源ღ✿✿◈，促进可持续发展ღ✿✿◈。我国能源结构以煤为主ღ✿✿◈，能源消费快速增长尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ✿✿◈，环境问题日益严峻ღ✿✿◈，尤其是大气污染状况愈发严重ღ✿✿◈，既影响经济发展ღ✿✿◈，也影响人民生活和健康ღ✿✿◈。随着经济社会的快速发展ღ✿✿◈，能源需求将持续增长ღ✿✿◈，能源和环境对可持续发展的约束将越来越严重ღ✿✿◈，发展清洁能源技术ღ✿✿◈、特别是加快开发利用可再生能源资源ღ✿✿◈，是实现可持续发展的必然选择ღ✿✿◈。

　　（3）建设社会主义新农村ღ✿✿◈，对可再生能源开发利用提出了新的要求ღ✿✿◈。长期以来ღ✿✿◈，我国许多农村地区受经济条件ღ✿✿◈、能源资源和供应条件的限制ღ✿✿◈，仍主要依靠低效直接燃烧秸秆ღ✿✿◈、薪柴等生物质满足能源需求ღ✿✿◈，到2005 年底ღ✿✿◈，全国仍有约1150 万人没有电力供应ღ✿✿◈。加快开发利用沼气ღ✿✿◈、秸秆发电ღ✿✿◈、小水电ღ✿✿◈、太阳能ღ✿✿◈、风能等农村地区丰富的可再生能源ღ✿✿◈，对于促进农村能源的清洁化ღ✿✿◈、优质化和现代化ღ✿✿◈，并通过可再生能源开发利用推动农村经济的可持续发展具有重要作用ღ✿✿◈。

　　（4）发展可再生能源逐渐成为全社会的共识ღ✿✿◈，大规模开发利用可再生能源的时机基本成熟ღ✿✿◈。可再生能源是我国重要的能源资源ღ✿✿◈，在满足能源需求ღ✿✿◈、改善能源结构ღ✿✿◈、减少环境污染ღ✿✿◈、促进经济发展等方面已发挥了很大作用ღ✿✿◈。近年来ღ✿✿◈，可再生能源开发利用技术取得明显进展ღ✿✿◈，已进入产业化发展阶段ღ✿✿◈，具备了规模化开发利用的条件ღ✿✿◈。特别是《可再生能源法》的颁布和施行ღ✿✿◈，标志着发展可再生能源已成为全社会的共识ღ✿✿◈，极大地调动了各方面发展可再生能源的积极性ღ✿✿◈，大规模开发利用可再生能源的时机基本成熟ღ✿✿◈。

　　开发利用可再生能源是一项长期的历史任务ღ✿✿◈，在当前建设资源节约型ღ✿✿◈、环境友好型社会和社会主义新农村的新形势下ღ✿✿◈，结合我国可再生能源发展实际ღ✿✿◈，在“十一五”时期ღ✿✿◈，我国可再生能源发展的主要任务是ღ✿✿◈：

　　（1）扩大可再生能源利用规模和应用领域ღ✿✿◈，缓解能源资源和环境保护的压力ღ✿✿◈。我国石油ღ✿✿◈、天然气资源短缺ღ✿✿◈，煤炭在能源结构中的比重偏高ღ✿✿◈，单纯依靠化石能源难以实现经济ღ✿✿◈、社会和环境的协调发展ღ✿✿◈。我国的水能ღ✿✿◈、生物质能ღ✿✿◈、风能和太阳能资源丰富ღ✿✿◈，已具备大规模开发利用的条件ღ✿✿◈。因此ღ✿✿◈，加快发展水电ღ✿✿◈、生物质能ღ✿✿◈、风电和太阳能ღ✿✿◈，提高可再生能源在能源结构中的比重ღ✿✿◈，是“十一五”时期我国可再生能源发展的首要任务ღ✿✿◈。

　　（2）加快农村可再生能源开发利用ღ✿✿◈，促进社会主义新农村建设ღ✿✿◈。无电人口地处偏远地区ღ✿✿◈，人口分散ღ✿✿◈，难以建立常规能源基础设施ღ✿✿◈，因地制宜建设小型可再生能源发电设施是解决无电人口用电问题的重要手段ღ✿✿◈。广大农村生活燃料不足ღ✿✿◈，特别是缺乏优质生活燃料ღ✿✿◈，影响农民生活水平的提高ღ✿✿◈。解决无电人口用电问题ღ✿✿◈、推广清洁生活燃料和推动循环型农业经济发展ღ✿✿◈，实现农村生活电气化ღ✿✿◈、燃料优质化ღ✿✿◈、废物资源化ღ✿✿◈、环境清洁化ღ✿✿◈，是可再生能源发展的重要任务ღ✿✿◈。

　　（3）促进技术发展和产业建设ღ✿✿◈，为大规模开发利用可再生能源创造条件ღ✿✿◈。我国在风电ღ✿✿◈、生物质能ღ✿✿◈、太阳能发电等可再生能源领域技术创新能力弱ღ✿✿◈，产业基础较差ღ✿✿◈，严重制约可再生能源资源的大规模开发利用ღ✿✿◈，提高技术水平和建立完善的产业体系是现阶段可再生能源发展的基本任务ღ✿✿◈。在“十一五”时期ღ✿✿◈，要着力提高在风电ღ✿✿◈、生物质能ღ✿✿◈、太阳能等技术领域的研发能力ღ✿✿◈，完善产业体系ღ✿✿◈，通过建立规模化的市场需求带动新技术的产业化发展ღ✿✿◈，初步建立起适应可再生能源规模化发展的技术和产业基础ღ✿✿◈。

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导ღ✿✿◈，全面贯彻落实科学发展观ღ✿✿◈，以建设资源节约型ღ✿✿◈、环境友好型社会为目标ღ✿✿◈，认真落实《可再生能源法》ღ✿✿◈，把发展可再生能源作为全面建设小康社会ღ✿✿◈、构建和谐社会ღ✿✿◈、实现可持续发展的重大战略举措ღ✿✿◈。加快发展水电ღ✿✿◈、太阳能热利用ღ✿✿◈、沼气等技术成熟ღ✿✿◈、市场竞争力强的可再生能源ღ✿✿◈，尽快提高可再生能源在能源结构中的比重ღ✿✿◈。积极推进技术基本成熟ღ✿✿◈、开发潜力大的风电ღ✿✿◈、生物质发电ღ✿✿◈、太阳能发电ღ✿✿◈、生物液体燃料等可再生能源技术的产业化发展ღ✿✿◈，为更大规模开发利用可再生能源奠定基础ღ✿✿◈。

　　“十一五”时期可再生能源发展的总目标是ღ✿✿◈：加快可再生能源开发利用ღ✿✿◈，提高可再生能源在能源结构中的比重ღ✿✿◈；解决农村无电人口用电问题和农村生活燃料短缺问题ღ✿✿◈；促进可再生能源技术和产业发展ღ✿✿◈，提高可再生能源技术研发能力和产业化水平ღ✿✿◈。

　　（1）到2010 年ღ✿✿◈，可再生能源在能源消费中的比重达到10％ღ✿✿◈，全国可再生能源年利用量达到3 亿吨标准煤ღ✿✿◈。其中ღ✿✿◈，水电总装机容量达到1.9 亿千瓦ღ✿✿◈，风电总装机容量达到1000 万千瓦ღ✿✿◈，生物质发电总装机容量达到550 万千瓦ღ✿✿◈，太阳能发电总容量达到30 万千瓦ღ✿✿◈。沼气年利用量达到190 亿立方米ღ✿✿◈，太阳能热水器总集热面积达到1.5 亿平方米ღ✿✿◈，增加非粮原料燃料乙醇年利用量200 万吨ღ✿✿◈，生物柴油年利用量达到20 万吨ღ✿✿◈。

　　（2）充分利用可再生能源ღ✿✿◈，解决偏远地区无电人口的供电问题ღ✿✿◈，增加农村清洁生活燃料供应ღ✿✿◈，促进农村能源建设ღ✿✿◈。到2010年ღ✿✿◈，可再生能源开发利用与电网建设和改造相结合ღ✿✿◈，解决约1150万无电人口的基本用电问题ღ✿✿◈，农村户用沼气池达到4000 万户ღ✿✿◈，生物质固体成型燃料年利用量达到100 万吨以上ღ✿✿◈，畜禽养殖场大中型沼气工程达到4700 处ღ✿✿◈，农村太阳能热水器总集热面积达到5000 万平方米ღ✿✿◈。在可再生能源资源丰富和相对集中的地区开展绿色能源示范县建设ღ✿✿◈，全国建成50 个绿色能源示范县ღ✿✿◈。

　　（3）促进可再生能源技术和产业发展ღ✿✿◈。到2010 年ღ✿✿◈，初步建立可再生能源技术创新体系ღ✿✿◈，具备较强的研发能力和技术集成能力ღ✿✿◈，形成自主创新ღ✿✿◈、引进技术消化吸收再创新和参与国际联合技术攻关等多元化的技术创新方式ღ✿✿◈。到2010 年ღ✿✿◈，大多数可再生能源基本实现以国内制造为主的装备能力ღ✿✿◈，水电设备ღ✿✿◈、太阳能热水器达到较强的国际竞争力ღ✿✿◈，国内风电设备制造企业实现1.5 兆瓦级以上机组的批量化生产ღ✿✿◈，农林生物质发电设备实现国产化制造ღ✿✿◈，基本具备太阳能光伏发电多晶硅材料的生产能力ღ✿✿◈。

　　（1）指导方针ღ✿✿◈。全面贯彻落实科学发展观ღ✿✿◈，坚持工程建设ღ✿✿◈、移民安置和环境保护工作并重的方针ღ✿✿◈，加强水库移民规划和水电前期工作ღ✿✿◈，在保护生态基础上有序开发水电ღ✿✿◈，促进人与自然的和谐发展和经济与社会的可持续发展ღ✿✿◈。

　　（2）发展目标ღ✿✿◈。“十一五”时期ღ✿✿◈，全国新增水电装机容量7300 万千瓦ღ✿✿◈，其中抽水蓄能电站1300 万千瓦ღ✿✿◈。到2010 年ღ✿✿◈，全国水电装机容量达到1.9 亿千瓦ღ✿✿◈，其中大中型常规水电1.2 亿千瓦ღ✿✿◈，小水电5000 万千瓦ღ✿✿◈，抽水蓄能电站2000 万千瓦ღ✿✿◈，已建常规水电装机容量占全国水电技术可开发装机容量的31％ღ✿✿◈。

　　（1）规划布局ღ✿✿◈。在做好移民安置和生态保护工作的基础上ღ✿✿◈，加快西部地区水电开发步伐ღ✿✿◈，提高水电开发利用率ღ✿✿◈，扩大“西电东送”规模ღ✿✿◈；挖掘中部地区水能开发潜力ღ✿✿◈，充分开发当地水能资源ღ✿✿◈；加强东部地区水电技术改造ღ✿✿◈，深度开发当地剩余水能资源ღ✿✿◈，确保电站安全运行及综合效益充分发挥ღ✿✿◈；在以火电为主的电网和远距离送电的受端电网ღ✿✿◈，适当建设抽水蓄能电站ღ✿✿◈。到2010 年ღ✿✿◈，西部地区常规水电装机规模达到9500 万千瓦ღ✿✿◈，占全国的55％ღ✿✿◈，开发程度为21.5％ღ✿✿◈，其中水能资源最丰富的四川ღ✿✿◈、云南的水电装机容量分别达到2700 万千瓦和1700 万千瓦ღ✿✿◈，开发程度分别为22.5％和17％ღ✿✿◈；中部地区常规水电装机规模达到5000 万千瓦ღ✿✿◈，占全国的30％ღ✿✿◈，开发程度达到68％ღ✿✿◈；东部地区装机规模达到2500 万千瓦ღ✿✿◈，占全国的15％ღ✿✿◈，水能资源基本开发完毕ღ✿✿◈。抽水蓄能电站主要分布在东部和中部地区ღ✿✿◈，东部地区抽水蓄能电站装机规模达到1280 万千瓦ღ✿✿◈，约占全国的2/3ღ✿✿◈；中部地区抽水蓄能电站装机规模达到600 万千瓦ღ✿✿◈，约占全国的1/3ღ✿✿◈；西部地区抽水蓄能电站装机规模达到120 万千瓦ღ✿✿◈；全国抽水蓄能电站装机规模达到2000 万千瓦ღ✿✿◈。

　　（2）建设重点ღ✿✿◈。加快金沙江中下游ღ✿✿◈、雅砻江ღ✿✿◈、大渡河ღ✿✿◈、澜沧江ღ✿✿◈、黄河上游等水电基地开发步伐ღ✿✿◈，积极推进怒江水电基地开发建设ღ✿✿◈，在继续抓好长江三峡ღ✿✿◈、金沙江溪洛渡ღ✿✿◈、黄河拉西瓦ღ✿✿◈、雅砻江锦屏一级ღ✿✿◈、乌江构皮滩ღ✿✿◈、彭水ღ✿✿◈、红水河龙滩ღ✿✿◈、澜沧江小湾和大渡河瀑布沟等重点水电站建设的同时ღ✿✿◈，开工建设金沙江向家坝ღ✿✿◈、白鹤滩ღ✿✿◈、观音岩ღ✿✿◈、鲁地拉ღ✿✿◈、龙盘ღ✿✿◈、梨园ღ✿✿◈、阿海ღ✿✿◈，雅砻江锦屏二级ღ✿✿◈、官地ღ✿✿◈、两河口ღ✿✿◈，大渡河大岗山ღ✿✿◈、长河坝ღ✿✿◈、泸定ღ✿✿◈、双江口ღ✿✿◈，澜沧江景洪ღ✿✿◈、糯扎渡ღ✿✿◈、功果桥ღ✿✿◈，黄河羊曲ღ✿✿◈、班多ღ✿✿◈、玛尔挡ღ✿✿◈，怒江六库ღ✿✿◈、赛格等大型和特大型水电站ღ✿✿◈。实施湖南东江等水电站改扩建工程ღ✿✿◈，开展吉林丰满等水电站技术改造ღ✿✿◈，充分挖掘已建水电站开发潜力ღ✿✿◈。因地制宜开发小水电ღ✿✿◈，建成8 个小水电强省（区）和15 个小水电基地ღ✿✿◈。开工建设广东深圳ღ✿✿◈、内蒙古呼和浩特ღ✿✿◈、安徽响水涧ღ✿✿◈、福建仙游ღ✿✿◈、浙江仙居ღ✿✿◈、辽宁桓仁ღ✿✿◈、河北丰宁和江西洪屏等抽水蓄能电站ღ✿✿◈。

　　水电基地ღ✿✿◈：水能资源丰富ღ✿✿◈、分布相对集中的河流或区域ღ✿✿◈。我国规划建设的十三大水电基地分别为ღ✿✿◈：金沙江ღ✿✿◈、雅砻江ღ✿✿◈、大渡河ღ✿✿◈、澜沧江ღ✿✿◈、怒江ღ✿✿◈、乌江ღ✿✿◈、长江上游ღ✿✿◈、南盘江红水河ღ✿✿◈、黄河上游ღ✿✿◈、黄河中游北干流水电基地及湘西ღ✿✿◈、闽浙赣和东北水电基地ღ✿✿◈，可开发装机容量共2.8 亿千瓦ღ✿✿◈，年发电量1.2 万亿千瓦时ღ✿✿◈。

　　小水电强省ღ✿✿◈：小水电资源丰富ღ✿✿◈，开发程度高ღ✿✿◈，装机容量在300—400 万千瓦以上的省份ღ✿✿◈。“十一五”时期ღ✿✿◈，力争建成四川ღ✿✿◈、福建ღ✿✿◈、广东ღ✿✿◈、云南ღ✿✿◈、浙江ღ✿✿◈、湖北ღ✿✿◈、广西ღ✿✿◈、湖南等8 个小水电强省（区）ღ✿✿◈。

　　小水电基地ღ✿✿◈：小水电资源较丰富ღ✿✿◈，开发程度较高ღ✿✿◈，装机容量在100 万千瓦及以上的集中联片区域ღ✿✿◈。“十一五”时期ღ✿✿◈，建成广东韶关ღ✿✿◈、清远ღ✿✿◈，福建三明ღ✿✿◈、龙岩ღ✿✿◈、宁德ღ✿✿◈，浙江丽水ღ✿✿◈，四川雅安ღ✿✿◈、阿坝ღ✿✿◈、凉山ღ✿✿◈，湖北十堰ღ✿✿◈、恩施ღ✿✿◈、宜昌ღ✿✿◈，湖南郴州ღ✿✿◈，广西桂林和江西赣州等15 个小水电基地ღ✿✿◈。

　　进一步提高和完善水电勘测ღ✿✿◈、设计ღ✿✿◈、施工ღ✿✿◈、管理和设备制造技术水平ღ✿✿◈，重点加强300 米级高坝及复杂地质条件下高坝筑坝技术ღ✿✿◈、大型地下洞室及高边坡锚固技术ღ✿✿◈、高水头大流量泄洪消能关键技术等坝工技术研究ღ✿✿◈；继续推进大型常规水电机组和抽水蓄能机组的国产化ღ✿✿◈，在消化吸收国外先进技术的同时ღ✿✿◈，强化自主创新ღ✿✿◈，加强技术改造ღ✿✿◈，开展6 万千瓦以上贯流式ღ✿✿◈、百万千瓦级混流式水轮发电机组和30 万千瓦以上抽水蓄能机组的设计ღ✿✿◈、制造技术研究ღ✿✿◈，形成具有自主知识产权的水电设备制造技术ღ✿✿◈。

　　开发水电建设环境保护技术ღ✿✿◈，提出环境友好的水电设计施工技术和环境保护措施ღ✿✿◈，解决好水电建设的生态用水ღ✿✿◈、低温水ღ✿✿◈、鱼类洄游ღ✿✿◈、野生动植物保护等问题ღ✿✿◈。

　　研究老电站更新改造技术和流域优化调度技术ღ✿✿◈，开展老电站更新和技术改造工作ღ✿✿◈，进行流域优化调度政策研究ღ✿✿◈，制定流域电站的优化调度机制ღ✿✿◈，提高水电运行的经济效益和社会效益ღ✿✿◈。

　　（1）调整和完善水电建设征地补偿和移民安置政策ღ✿✿◈，提高水库淹没补偿标准ღ✿✿◈，加大后期扶持力度ღ✿✿◈。高度重视移民切身利益ღ✿✿◈，认真落实《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和水库移民后期扶持政策ღ✿✿◈，做好新建电站移民安置工作ღ✿✿◈。

　　（2）加强水电建设移民安置前期工作ღ✿✿◈，做到水电移民规划和搬迁安置设计深度与工程建设方案设计深度相同ღ✿✿◈；创新移民工作机制ღ✿✿◈，研究和探索电站长期补偿淹没土地的办法ღ✿✿◈，并在有条件的地方进行试点ღ✿✿◈，加强水电移民工作的管理和监督ღ✿✿◈，做好移民后期扶持工作ღ✿✿◈，确保各项移民政策落到实处ღ✿✿◈，移民群众得到妥善安置ღ✿✿◈，使移民群众真正从电站建设中受益ღ✿✿◈，并具有长久发展的条件ღ✿✿◈。

　　（3）加强水电建设环境保护工作ღ✿✿◈，重视水电建设环境影响评价工作ღ✿✿◈。全面落实《环境影响评价法》ღ✿✿◈，严格执行河流水电规划环境影响评价和水电项目的环境影响评价制度ღ✿✿◈，加强对澜沧江ღ✿✿◈、怒江等国际河流水电建设生态环境的研究和保护工作ღ✿✿◈。

　　（4）继续加强水电建设前期工作ღ✿✿◈。“十一五”时期ღ✿✿◈，继续安排中央预算内投资用于金沙江上游ღ✿✿◈、澜沧江上游ღ✿✿◈、怒江上游ღ✿✿◈、雅鲁藏布江以及西藏境内其他主要河流的水电开发规划等前期工作ღ✿✿◈，为水电可持续发展提供项目储备ღ✿✿◈。

　　（5）完善水电建设法规政策体系ღ✿✿◈，建立开放有序的水电建设市场ღ✿✿◈。进一步理顺水电开发建设管理体制ღ✿✿◈，建立符合社会主义市场经济规律ღ✿✿◈、适应水电建设发展需要的水电管理体制ღ✿✿◈；完善水电投资ღ✿✿◈、建设和管理的有关法律法规ღ✿✿◈，发挥好大型流域公司在水电建设中的主导作用ღ✿✿◈，做好非公有制企业投资水电建设的引导和管理工作ღ✿✿◈，促进水电健康ღ✿✿◈、有序发展ღ✿✿◈。

　　（1）指导方针ღ✿✿◈。发展生物质发电ღ✿✿◈、沼气ღ✿✿◈、生物液体燃料和生物质固体成型燃料等生物质能清洁高效利用技术ღ✿✿◈，推动生物质能的产业化和商业化发展ღ✿✿◈，加快生物质能产业体系建设和市场培育ღ✿✿◈，促进农村经济发展ღ✿✿◈，有效增加农民收入ღ✿✿◈，缓解农林废弃物ღ✿✿◈、城乡有机废弃物排放造成的环境污染ღ✿✿◈，积极促进社会主义新农村建设ღ✿✿◈。合理开发利用边际土地资源ღ✿✿◈，能源作物和能源植物的种植做到不与民争粮ღ✿✿◈，不与粮争地ღ✿✿◈，不破坏环境ღ✿✿◈，不顾此失彼ღ✿✿◈，处理好生物质能利用与生物质其他用途的关系ღ✿✿◈。

　　（2）发展目标ღ✿✿◈。到2010 年ღ✿✿◈，全国生物质发电装机容量达到550 万千瓦ღ✿✿◈；增加非粮原料燃料乙醇年利用量200 万吨ღ✿✿◈，生物柴油年利用量达到20 万吨ღ✿✿◈；农村户用沼气池达到4000 万户ღ✿✿◈，建成大型沼气工程6300 处ღ✿✿◈，沼气年利用量达到190 亿立方米ღ✿✿◈；农林生物质固体成型燃料年利用量达到100 万吨ღ✿✿◈。初步实现生物质能商业化和规模化利用ღ✿✿◈，培养一批生物质能利用和设备制造的骨干企业ღ✿✿◈。

　　农业生物质发电ღ✿✿◈。“十一五”时期ღ✿✿◈，农业生物质发电装机容量新增120 万千瓦ღ✿✿◈。到2010 年ღ✿✿◈，加上已有180 万千瓦蔗渣等农业生物质发电ღ✿✿◈，农业生物质发电累计装机容量达到300 万千瓦ღ✿✿◈。重点在粮棉主产区因地制宜建设以秸秆ღ✿✿◈、粮食加工剩余物和蔗渣为燃料的集中发电项目ღ✿✿◈，在村镇建设小型生物质气化发电装置ღ✿✿◈。首先集中力量抓好试点示范工作ღ✿✿◈，在总结经验的基础上ღ✿✿◈，逐步实施规模化发展ღ✿✿◈。

　　林业生物质发电ღ✿✿◈。到2010 年ღ✿✿◈，建成林业生物质发电装机容量100 万千瓦ღ✿✿◈。在重点林区ღ✿✿◈，利用林业“三剩物”（采伐剩余物ღ✿✿◈、造材剩余物ღ✿✿◈、加工剩余物）和森林抚育间伐资源ღ✿✿◈；在“三北”和南方地区ღ✿✿◈，利用现有规模化的经济林ღ✿✿◈、生态林的更新抚育ღ✿✿◈、平茬扶壮的林木生物质资源ღ✿✿◈；在适宜规模化造林的沙区ღ✿✿◈、低山丘陵区ღ✿✿◈，大力培育木质能源林ღ✿✿◈。

　　沼气工程发电ღ✿✿◈。到2010 年ღ✿✿◈，建成沼气发电装机容量100 万千瓦ღ✿✿◈。重点在东部沿海发达地区ღ✿✿◈、大中城市郊区ღ✿✿◈、重点水系保护地区ღ✿✿◈，结合大中型畜禽场废弃物排放治理和城市生活污水处理ღ✿✿◈，以及造纸ღ✿✿◈、酿酒ღ✿✿◈、印染ღ✿✿◈、皮革等工业有机废水治理ღ✿✿◈，安排大中型沼气发电项目ღ✿✿◈。

　　垃圾发电ღ✿✿◈。到2010 年ღ✿✿◈，建成垃圾发电装机容量50 万千瓦ღ✿✿◈。重点在经济较发达ღ✿✿◈、土地资源稀缺地区ღ✿✿◈，特别是南方地区的大城市（主要是直辖市ღ✿✿◈、省会城市和沿海及旅游城市）建设垃圾焚烧发电厂ღ✿✿◈。在具备资源回收条件的大中型垃圾填埋场ღ✿✿◈，建立填埋气收集和发电装置ღ✿✿◈。

　　受粮食产量和耕地资源制约ღ✿✿◈，今后主要鼓励以甜高粱茎秆ღ✿✿◈、薯类作物等非粮生物质为原料的燃料乙醇生产ღ✿✿◈，以及以小桐子ღ✿✿◈、黄连木ღ✿✿◈、棉籽等油料作物为原料的生物柴油生产ღ✿✿◈。

　　燃料乙醇ღ✿✿◈。在东北ღ✿✿◈、山东等劣质土地资源丰富的地区ღ✿✿◈，集中种植甜高粱ღ✿✿◈，发展以甜高粱茎秆为主要原料的燃料乙醇ღ✿✿◈；在广西ღ✿✿◈、重庆ღ✿✿◈、四川等地重点种植薯类作物ღ✿✿◈，发展以薯类作物为原料的燃料乙醇ღ✿✿◈；开展以农作物秸秆等纤维素生物质为原料的生物燃料乙醇生产试验ღ✿✿◈。到2010 年ღ✿✿◈，以非粮生物质为原料的燃料乙醇年生产能力达到200 万吨ღ✿✿◈。

　　生物柴油ღ✿✿◈。开发以小桐子ღ✿✿◈、油桐ღ✿✿◈、黄连木ღ✿✿◈、棉籽等油料植物（作物）为原料的生物柴油生产技术ღ✿✿◈，建成若干个试点项目ღ✿✿◈，到2010 年ღ✿✿◈，以油料植物（作物）为原料的生物柴油年生产能力达到20 万吨ღ✿✿◈。

　　充分利用沼气和农林废弃物气化技术ღ✿✿◈，提高农村地区生活用能中的燃气比例ღ✿✿◈，并把生物质气化技术作为解决农村有机废弃物和工业生产有机废弃物环境治理的重要措施ღ✿✿◈。“十一五”时期电影首发论坛ღ✿✿◈，在农村地区推广户用沼气ღ✿✿◈，全国新建农村户用沼气2200 万户ღ✿✿◈，到2010 年ღ✿✿◈，全国户用沼气总数达到4000 万户ღ✿✿◈，年产沼气总计约150 亿立方米ღ✿✿◈。“十一五”时期ღ✿✿◈，加快建设规模化养殖场沼气工程和工业有机废水ღ✿✿◈、城市生活污水处理沼气工程ღ✿✿◈，建成大型沼气工程6300 处ღ✿✿◈，年产沼气约40 亿立方米ღ✿✿◈。

　　推行沼气工程建设ღ✿✿◈：结合水体污染控制和治理ღ✿✿◈，重点安排在东部沿海发达地区和内陆大中城市郊区ღ✿✿◈，“三湖三河一库一线（太湖ღ✿✿◈、巢湖ღ✿✿◈、滇池ღ✿✿◈，淮河ღ✿✿◈、海河ღ✿✿◈、辽河ღ✿✿◈，长江三峡库区ღ✿✿◈，南水北调工程沿线）”等重点水域周边地区以及“菜篮子”基地进行大型沼气工程建设ღ✿✿◈，处理工农业有机废水ღ✿✿◈，并获得优质气体燃料ღ✿✿◈。

　　组织生物燃料乙醇生产ღ✿✿◈：重点进行以非粮生物质为原料的燃料乙醇规模化试点项目ღ✿✿◈，在山东黄河入海口地区ღ✿✿◈、内蒙古的黄河沿岸地区以及黑龙江ღ✿✿◈、吉林ღ✿✿◈、新疆等地进行百万亩规模的甜高粱种植和生物乙醇生产试点ღ✿✿◈，在广西ღ✿✿◈、重庆ღ✿✿◈、四川ღ✿✿◈、海南等地进行木薯和甘薯的规模化种植和生物燃料乙醇生产试点ღ✿✿◈。

　　进行生物柴油生产的前期准备工作ღ✿✿◈：在北京ღ✿✿◈、上海ღ✿✿◈、重庆ღ✿✿◈、成都ღ✿✿◈、广州等做好城市废弃油脂收集和生产柴油工作的试点ღ✿✿◈；在四川ღ✿✿◈、贵州ღ✿✿◈、云南ღ✿✿◈、河北ღ✿✿◈、内蒙古等地进行木本油料作物栽培ღ✿✿◈、种植和生物柴油的试点工作ღ✿✿◈，做好树种筛选和大面积种植试点和示范工作ღ✿✿◈。

　　推广生物质固体成型燃料技术ღ✿✿◈：在重点商品粮基地和重点林区建设秸秆及粮食加工废弃物和林业三剩物致密成型装置ღ✿✿◈，为当地农村和城镇居民及工业用户提供生物质固体成型燃料ღ✿✿◈。

　　生物质固体成型燃料是指通过专门设备将生物质压缩成型的燃料ღ✿✿◈，储存ღ✿✿◈、运输ღ✿✿◈、使用方便ღ✿✿◈，清洁环保ღ✿✿◈，燃烧效率高ღ✿✿◈。生物质固体成型燃料发展的重点是ღ✿✿◈：

　　1）利用农作物秸秆加工成型燃料ღ✿✿◈，主要用作农村居民的炊事和取暖燃料ღ✿✿◈，剩余量作为商品燃料出售ღ✿✿◈，增加农民收入ღ✿✿◈。

　　2）在粮棉主产区ღ✿✿◈，建设大型生物质固体成型燃料加工厂ღ✿✿◈，实行规模化生产ღ✿✿◈，为城镇居民和工业用户提供生物质商品燃料ღ✿✿◈。

　　3）在天然林保护区和重点林区ღ✿✿◈，利用林木抚育和采伐废弃物ღ✿✿◈，加工固体成型燃料ღ✿✿◈，为居民提供炊事ღ✿✿◈、取暖等生活燃料ღ✿✿◈，减少当地燃料消耗对林木的破坏ღ✿✿◈。

　　“十一五”时期ღ✿✿◈，结合新农村建设ღ✿✿◈，进行生物质固体成型燃料的试点和示范工作ღ✿✿◈，到2010 年ღ✿✿◈，年利用量达到100 万吨ღ✿✿◈。

　　发电设备ღ✿✿◈。“十一五”时期ღ✿✿◈，在试点项目的基础上ღ✿✿◈，通过引进消化吸收和再创新ღ✿✿◈，组织农作物秸秆ღ✿✿◈、林业三剩物等农林生物质发电及垃圾发电的装备研发和制造工作ღ✿✿◈，掌握生物质发电技术ღ✿✿◈；抓好大型沼气发电装备研发和生产工作ღ✿✿◈，形成500 千瓦ღ✿✿◈、1000 千瓦等多个型谱的系列产品ღ✿✿◈，满足垃圾填埋气发电ღ✿✿◈、沼气发电的市场需求ღ✿✿◈。在总结现有小型生物质气化发电经验的基础上ღ✿✿◈，抓好50-200 千瓦小型生物质气化发电装备的配套研发和制造工作ღ✿✿◈，形成专业化的设备生产和配套能力ღ✿✿◈，完善技术标准和检测认证体系ღ✿✿◈。

　　沼气技术和装备ღ✿✿◈。研究和开发应用于垃圾填埋气回收和利用的专用技术和装备ღ✿✿◈，改进大中型沼气工程的生产工艺和装备技术ღ✿✿◈，形成比较完善的沼气装备和施工能力ღ✿✿◈。

　　其他装备技术ღ✿✿◈。研究和开发秸秆打捆和装载装备ღ✿✿◈、灌木林采伐和运输专用装备ღ✿✿◈、各类生物质固体成型加工专用装备ღ✿✿◈。重点抓好产业化和标准化工作ღ✿✿◈。

　　根据生物质发电产业的特点ღ✿✿◈，通过试点建立原料生产ღ✿✿◈、收购ღ✿✿◈、储存等供应网络体系ღ✿✿◈，为大中型生物质发电工程提供稳定可靠的燃料保障ღ✿✿◈；通过试点ღ✿✿◈，在农村地区组织小型能源服务公司ღ✿✿◈，利用小型生物质气化发电装置ღ✿✿◈、固体成型设备为农村提供可靠的商品化生物能源供应ღ✿✿◈；支持建立大中型沼气工程服务公司ღ✿✿◈，为城乡大中型沼气工程及其发电设施提供可靠的技术服务ღ✿✿◈；配合生物液体燃料生产和销售ღ✿✿◈，建立相应的配套服务体系ღ✿✿◈。

　　根据生物质发电ღ✿✿◈、生物液体燃料生产对原料供应的工业化要求ღ✿✿◈，组织好薪炭林ღ✿✿◈、防护林等专用林地平茬扶壮等技术服务工作ღ✿✿◈，在不破坏林地和专用林地功能的同时ღ✿✿◈，组织发电专用林的营造工作ღ✿✿◈，为生物质发电项目提供可靠的原料供应ღ✿✿◈；根据我国土地资源和农业生产的特点ღ✿✿◈，合理选育和科学种植能源植物ღ✿✿◈，组织好甜高粱ღ✿✿◈、木薯ღ✿✿◈、以及非食用木本油料植物的选育ღ✿✿◈、种植和栽培的规划工作ღ✿✿◈，切实保障能源作物用地ღ✿✿◈，加强相应的生产组织管理工作ღ✿✿◈，形成完善的能源作物种植ღ✿✿◈、抚育管理和收购储存的产业化服务体系ღ✿✿◈。

　　（1）合理安排生物质发电ღ✿✿◈、生物液体燃料和生物质固体成型燃料等生物质能利用技术的研发和产业化项目ღ✿✿◈，支持企业进行新技术ღ✿✿◈、新装备和新产品的研制和开发工作ღ✿✿◈，以及技术标准和认证工作ღ✿✿◈。安排好能源作物和树种的筛选ღ✿✿◈、培育等科研工作ღ✿✿◈，为能源作物种植和能源林栽培提供技术支持ღ✿✿◈。

　　（2）做好生物质发电ღ✿✿◈、非粮原料生物液体燃料ღ✿✿◈、生物质固体成型燃料的试点项目的组织和建设工作ღ✿✿◈。落实好试点项目的资金补贴方式和渠道ღ✿✿◈。抓紧制定和落实非粮原料的生物液体燃料收购制度和财政补贴办法ღ✿✿◈。

　　（3）抓紧制定生物液体燃料的技术标准和使用规范ღ✿✿◈，做好生物液体燃料的生产和销售工作的衔接ღ✿✿◈。石油销售企业按照生物液体燃料试点的部署和要求研究制定推广的实施方案ღ✿✿◈。

　　（4）协同抓好造纸ღ✿✿◈、酿酒ღ✿✿◈、印染ღ✿✿◈、皮革等企业以及大中型畜禽养殖场有机废水处理的沼气工程建设和垃圾填埋场沼气回收利用的监督工作ღ✿✿◈。

　　（1）指导方针ღ✿✿◈。以风电场的规模化建设带动风电产业化发展ღ✿✿◈，促进风电技术进步ღ✿✿◈，提高风电装备国产化制造能力ღ✿✿◈，降低风电成本ღ✿✿◈，增强风电的市场竞争力ღ✿✿◈。

　　（2）发展目标ღ✿✿◈。在“十一五”时期ღ✿✿◈，全国新增风电装机容量约900 万千瓦ღ✿✿◈，到2010 年ღ✿✿◈，风电总装机容量达到1000 万千瓦ღ✿✿◈。同时ღ✿✿◈，形成国内风电装备制造能力ღ✿✿◈，整机生产能力达到年产500 万千瓦ღ✿✿◈，零部件配套生产能力达到年产800 万千瓦ღ✿✿◈，为2010年以后风电快速发展奠定装备基础ღ✿✿◈。结合无电地区电力建设ღ✿✿◈，积极培育小型风力发电机产业和市场ღ✿✿◈，到2010 年ღ✿✿◈，小型风力发电机的使用量达到30 万台ღ✿✿◈，总容量达到7.5 万千瓦ღ✿✿◈，设备生产能力达到年产8000 台ღ✿✿◈。

　　重点建设30 个左右10 万千瓦以上的大型风电场和5 个百万千瓦级风电基地ღ✿✿◈，做好甘肃ღ✿✿◈、内蒙古和苏沪沿海千万千瓦级风电基地的准备和建设工作ღ✿✿◈。

　　充分发挥“三北”（东北ღ✿✿◈、华北ღ✿✿◈、西北）地区风能资源优势ღ✿✿◈，建设大型和特大型风电场ღ✿✿◈。在河北ღ✿✿◈、内蒙古ღ✿✿◈、甘肃ღ✿✿◈、吉林等地建设百万千瓦级风电基地ღ✿✿◈，到2010 年ღ✿✿◈，河北和内蒙古的风电总装机容量分别达到200 万千瓦和300 万千瓦以上ღ✿✿◈，已投产及开工建设的总规模分别达到300 万千瓦和400 万千瓦左右ღ✿✿◈；甘肃风电装机容量达到100 万千瓦以上ღ✿✿◈，已投产及开工建设的总规模达到400 万千瓦左右ღ✿✿◈；吉林ღ✿✿◈、辽宁风电总装机容量分别达到50 万千瓦ღ✿✿◈，已投产及开工建设规模分别达到100 万千瓦左右ღ✿✿◈。

　　在经济较发达的江苏ღ✿✿◈、上海ღ✿✿◈、福建ღ✿✿◈、山东和广东等沿海地区ღ✿✿◈，发挥其经济优势和市场优势ღ✿✿◈，加快开发利用风能资源ღ✿✿◈，尤其在苏沪沿海连片建设大型风电场ღ✿✿◈，形成百万千瓦级风电基地ღ✿✿◈。到2010年ღ✿✿◈，苏沪沿海地区风电装机容量达到100 万千瓦以上ღ✿✿◈。在风能资源和电力市场优良的地区建成数十个10 万千瓦级的大型风电场ღ✿✿◈。

　　在其他具有可利用风能资源的省（区ღ✿✿◈、市）ღ✿✿◈，因地制宜发展中小型风电场ღ✿✿◈。加强对近海风能开发技术的研究ღ✿✿◈，开展近海风能资源勘察评价和试点示范工程的前期准备工作ღ✿✿◈，建设1～2 个10万千瓦级近海风电场试点项目ღ✿✿◈，为今后大规模发展近海风电积累技术和经验ღ✿✿◈。

　　提高风电技术研发能力ღ✿✿◈，将自主创新与技术引进和消化吸收再创新相结合ღ✿✿◈，建立和形成以国内制造为主的风电装备能力ღ✿✿◈。支持技术研发能力较强的风电设备制造企业引进国外先进技术ღ✿✿◈，并进行消化吸收和再创新ღ✿✿◈，逐步形成具有自主知识产权的风电技术和产品ღ✿✿◈。“十一五”时期ღ✿✿◈，继续促进已批量生产的国产化风电机组的规模化应用ღ✿✿◈，并实现向兆瓦级风电机组的升级换代ღ✿✿◈。在初步形成国内制造装备能力的基础上ღ✿✿◈，采用技术引进ღ✿✿◈、联合设计ღ✿✿◈、自主创新等方式ღ✿✿◈，掌握1.5 兆瓦及以上风电机组集成制造技术ღ✿✿◈，并开发了3 兆瓦级的海上风电机组ღ✿✿◈。发挥我国在机电设备制造方面的优势ღ✿✿◈，充分利用国内ღ✿✿◈、国际市场ღ✿✿◈，培育技术水平较高尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ✿✿◈、市场竞争力较强的风电设备配套零部件制造产业ღ✿✿◈。

　　推动百万千瓦风电基地建设ღ✿✿◈：在风能资源条件好ღ✿✿◈、电网接入设施完备ღ✿✿◈、电力负荷需求大的地区ღ✿✿◈，进行百万千瓦级风电基地建设ღ✿✿◈，重点是河北张家口坝上地区ღ✿✿◈、甘肃安西和昌马地区ღ✿✿◈、内蒙古辉腾锡勒地区ღ✿✿◈、吉林白城地区ღ✿✿◈、苏沪沿海地区ღ✿✿◈。

　　支持风电设备国产化ღ✿✿◈：结合大型风电场ღ✿✿◈、特别是百万千瓦风电基地建设ღ✿✿◈，支持风电设备制造的国产化ღ✿✿◈。重点扶持几个技术创新能力强的国内风电设备整机制造企业ღ✿✿◈，同时全面提高国产风电设备零部件的技术水平和制造能力ღ✿✿◈。建立国家级试验风电场ღ✿✿◈，支持风电设备检测和认证能力建设ღ✿✿◈。

　　进行近海风电试验ღ✿✿◈：在沿海地区近岸海域进行近海示范风电场建设ღ✿✿◈，主要是在苏沪海域和浙江ღ✿✿◈、广东沿海ღ✿✿◈，探索近海风电勘查ღ✿✿◈、设计ღ✿✿◈、施工ღ✿✿◈、安装ღ✿✿◈、运行ღ✿✿◈、维护的经验ღ✿✿◈，在积累一定近海风电运行经验基础上ღ✿✿◈，逐步掌握近海风电设备的制造技术ღ✿✿◈。

　　在国家级科研机构和大学设立风电技术应用基础研究项目ღ✿✿◈，开展相关的风能资源ღ✿✿◈、流体动力学ღ✿✿◈、机械强度ღ✿✿◈、电力电子ღ✿✿◈、电力并网等方面的理论和实验研究ღ✿✿◈。将基础研究与人才培养相结合电影首发论坛ღ✿✿◈，根据风电发展需要培养一批研究生等高级人才ღ✿✿◈，选择一些高等学校和中专学校ღ✿✿◈，设立风电专业课程ღ✿✿◈，逐步建立起风电专业ღ✿✿◈。同时ღ✿✿◈，结合风电发展需要ღ✿✿◈，定期举办风电技术培训班ღ✿✿◈，解决目前风电人才紧缺的问题ღ✿✿◈。

　　扶持建立风能资源评价ღ✿✿◈、风电场设计尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ✿✿◈、产品标准ღ✿✿◈、技术规范ღ✿✿◈、设备检测与认证的专门机构ღ✿✿◈。培育一批风电技术服务机构ღ✿✿◈，建成较健全的风电产业服务体系ღ✿✿◈。建设2～3 座公共风电测试试验基地ღ✿✿◈，为风电机组产品认证和国内自主研制风电设备提供试验检测条件ღ✿✿◈。

　　（1）在完成全国风能资源普查和评价工作基础上ღ✿✿◈，开展重点地区风能资源详查和风电场规划工作ღ✿✿◈，综合考虑风能资源ღ✿✿◈、建设条件ღ✿✿◈、并网条件和电力市场等因素ღ✿✿◈，做好大型风电场ღ✿✿◈、特别是百万千瓦风电基地的规划和项目建设前期工作ღ✿✿◈。

　　（2）完善风电上网电价形成机制ღ✿✿◈，落实风电的上网电价和费用分摊政策ღ✿✿◈。电网企业要配合国家风电规划布局ღ✿✿◈，开展风电接入的规划ღ✿✿◈、设计和试验研究等工作ღ✿✿◈，完善风电并网技术条件和调度规程ღ✿✿◈，保证风电项目的顺利并网和发电ღ✿✿◈。

　　（3）提高风电技术水平和设备制造能力ღ✿✿◈。鼓励国内企业开展风电技术自主创新和引进再创新ღ✿✿◈，在政府投资项目和风电特许权招标项目中ღ✿✿◈，采用与设备制造企业打捆招标等方式支持风电设备国产化和自主技术创新ღ✿✿◈。

　　（1）指导方针ღ✿✿◈。加快太阳能热水器的普及ღ✿✿◈，在太阳能利用条件良好地区ღ✿✿◈，制定城乡民用建筑安装使用太阳能热水器的强制性措施ღ✿✿◈，在农村地区推广太阳房和太阳灶ღ✿✿◈；通过营造稳定的市场ღ✿✿◈，积极发展太阳能光伏发电ღ✿✿◈；进行必要的太阳能热发电技术研发和试点示范ღ✿✿◈。

　　（2）发展目标ღ✿✿◈。到2010 年ღ✿✿◈，太阳能热水器累计安装量达到1.5 亿平方米ღ✿✿◈，太阳能发电装机容量达到30 万千瓦ღ✿✿◈，进行兆瓦级并网太阳能光伏发电示范工程和万千瓦级太阳能热发电试验和试点工作ღ✿✿◈，带动相关产业配套生产体系的发展ღ✿✿◈，为实现太阳能发电技术的规模化应用奠定技术基础ღ✿✿◈。

　　“十一五”时期ღ✿✿◈，继续推进太阳能热利用的快速发展ღ✿✿◈。在农村和小城镇推广太阳能热水器ღ✿✿◈、太阳房和太阳灶ღ✿✿◈；在大中城市推广普及太阳能热水器与建筑物结合应用ღ✿✿◈，推广太阳能集中供热水工程ღ✿✿◈，建设太阳能采暖和制冷试点示范工程ღ✿✿◈。进行太阳能海水淡化项目和其他太阳能工业应用项目示范ღ✿✿◈，为利用可再生能源解决沿海城市缺水问题和大规模工业应用摸索经验ღ✿✿◈。太阳能热水器年生产能力达到2000 万平方米ღ✿✿◈，形成10～20 个生产规模在50 万平方米以上的大型企业和具有自主创新能力的龙头企业ღ✿✿◈。

　　开展无电地区电力建设ღ✿✿◈。因地制宜ღ✿✿◈，利用户用光伏发电系统和小型光伏电站ღ✿✿◈，积极解决西藏ღ✿✿◈、青海ღ✿✿◈、内蒙古ღ✿✿◈、新疆等边远地区无电户的基本生活用电问题ღ✿✿◈，建设光伏发电系统10 万千瓦ღ✿✿◈。启动光伏发电城市应用工程ღ✿✿◈。在太阳能资源较好的大中城市开展光伏屋顶ღ✿✿◈、阳光照明等光伏发电应用ღ✿✿◈，在新建别墅等高档住宅区和城市标志性建筑上安装光伏发电系统ღ✿✿◈，在封闭管理的住宅区ღ✿✿◈、旅游景区以及城市交通照明和景观亮化工程ღ✿✿◈，提倡应用光伏发电照明ღ✿✿◈。在“北京奥运会”ღ✿✿◈、“上海世博会”ღ✿✿◈、“广州亚运会”的主要标志性建筑区和建筑物上成规模地安装光伏系统ღ✿✿◈。到2010 年ღ✿✿◈，城市太阳能光伏系统应用达到5 万千瓦ღ✿✿◈。

　　开展光伏电站试点ღ✿✿◈。在西藏ღ✿✿◈、甘肃ღ✿✿◈、内蒙古ღ✿✿◈、宁夏ღ✿✿◈、新疆ღ✿✿◈、甘肃等太阳能资源丰富ღ✿✿◈、利用条件好的地区ღ✿✿◈，建设大型并网光伏电站ღ✿✿◈，总容量达到5 万千瓦ღ✿✿◈。

　　在内蒙古鄂尔多斯高地沿黄河平坦荒漠ღ✿✿◈、甘肃河西走廊平坦荒漠ღ✿✿◈、新疆哈密地区ღ✿✿◈、西藏拉萨或北京周边选择适宜地区ღ✿✿◈，开展太阳能热发电试点ღ✿✿◈，总装机容量约5 万千瓦ღ✿✿◈。

　　抓好太阳能热水器生产基地建设ღ✿✿◈，提高太阳能热水器效率ღ✿✿◈。通过科技攻关尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ✿✿◈、产业化支持ღ✿✿◈，尽快掌握高纯度多晶硅材料的生产技术和工艺ღ✿✿◈，实现规模化生产ღ✿✿◈。通过试点项目建设ღ✿✿◈，进行技术引进和消化吸收再创新ღ✿✿◈，掌握太阳能热发电关键技术ღ✿✿◈。

　　建立完善的质量监督体系电影首发论坛ღ✿✿◈，培养一批高素质的质量检测技术人员ღ✿✿◈，建立有效的质量监督机制ღ✿✿◈，提高产品质量ღ✿✿◈，促进市场健康发展ღ✿✿◈。开展太阳能资源调查ღ✿✿◈，研究制定太阳能资源评价方法和技术标准ღ✿✿◈，为太阳能大规模开发利用提供可靠的资源基础ღ✿✿◈。

　　（1）制定强制推广太阳能热水器的政策ღ✿✿◈。“十一五”时期ღ✿✿◈，研究制定具有强制安装使用太阳能热水器内容的建筑标准ღ✿✿◈，在太阳能资源条件优良的地区ღ✿✿◈，对热水需求量较大的政府投资建筑和商业建筑ღ✿✿◈，逐步实施强制安装太阳能热水器的政策措施ღ✿✿◈。

　　（2）对于列入国家无电地区电力建设ღ✿✿◈、光伏发电屋顶计划ღ✿✿◈、标志性建筑和并网光伏电站试点示范工程的项目ღ✿✿◈，中央财政给予补助ღ✿✿◈，并由政府核定电价ღ✿✿◈，超出当地燃煤发电标杆电价部分ღ✿✿◈，纳入可再生能源发电费用分摊机制ღ✿✿◈。

　　实施太阳能热水器普及计划ღ✿✿◈：在太阳能资源优良的地区ღ✿✿◈，推广普及太阳能热水器ღ✿✿◈。对国家投资建设的学校ღ✿✿◈、医院和其他热水需求量较大的建筑ღ✿✿◈，以及旅馆ღ✿✿◈、饭店等热水需求量大的商业建筑ღ✿✿◈，逐步实行强制安装太阳能热水器的政策措施ღ✿✿◈，新建住宅应安装太阳能热水器或预留太阳能热水器安装位置及管线通道ღ✿✿◈。

　　启动城市光伏屋顶计划ღ✿✿◈：在上海ღ✿✿◈、北京ღ✿✿◈、广东ღ✿✿◈、江苏ღ✿✿◈、山东等地开展光伏屋顶计划ღ✿✿◈，重点是大城市ღ✿✿◈。到2010 年ღ✿✿◈，全国光伏发电屋顶系统总容量达到5 万千瓦ღ✿✿◈。

　　大型并网光伏电站ღ✿✿◈：在西藏羊八井ღ✿✿◈、阿里狮泉河ღ✿✿◈、内蒙古鄂尔多斯ღ✿✿◈、甘肃敦煌等太阳能资源丰富地区建设大型并网光伏电站ღ✿✿◈，总容量约5 万千瓦ღ✿✿◈。

　　太阳能热发电试验项目ღ✿✿◈：在内蒙古ღ✿✿◈、甘肃河西走廊ღ✿✿◈、西藏拉萨的开阔地ღ✿✿◈，选择合适地点建立万千瓦级太阳能热发电试验电站ღ✿✿◈。

　　（3）制定可再生能源独立电力系统供电服务的技术标准和管理办法ღ✿✿◈。制定城市光伏公共照明ღ✿✿◈、建筑物光伏并网ღ✿✿◈、大型光伏并网ღ✿✿◈、太阳能热发电并网的技术标准ღ✿✿◈。

　　（1）指导方针ღ✿✿◈。以科学发展观为指导ღ✿✿◈，将农村可再生能源建设作为推进社会主义新农村建设的重要内容ღ✿✿◈，多渠道ღ✿✿◈、多层次增加投入ღ✿✿◈，不断拓展工作领域ღ✿✿◈，因地制宜开展秸秆和粪便的资源化利用ღ✿✿◈，大力普及农村沼气ღ✿✿◈，积极推动太阳能利用工作ღ✿✿◈，开展绿色能源示范县建设ღ✿✿◈，加强技术创新和服务体系建设ღ✿✿◈，优化农村能源结构ღ✿✿◈，保护生态环境ღ✿✿◈，发展循环经济ღ✿✿◈，促进农业增效ღ✿✿◈，增加农民收入ღ✿✿◈，改善农民生产生活条件ღ✿✿◈。

　　（2）发展目标ღ✿✿◈。到2010 年ღ✿✿◈，全国户用沼气池达到4000万户ღ✿✿◈，规模化养殖场沼气工程达到4700 处ღ✿✿◈，农村户用沼气年产气量达到150 亿立方米ღ✿✿◈；农村地区太阳能热水器的总集热面积达到5000 万平方米ღ✿✿◈，太阳灶保有量达到100 万台ღ✿✿◈。

　　继续利用小水电ღ✿✿◈、风电ღ✿✿◈、太阳能发电等可再生能源技术ღ✿✿◈，解决无电地区的供电问题ღ✿✿◈。在小水电资源丰富地区ღ✿✿◈，优先开发建设小水电站ღ✿✿◈，在缺乏小水电资源的地区ღ✿✿◈，因地制宜建设小型太阳能光伏电站ღ✿✿◈、风光互补电站ღ✿✿◈，推广使用小风电ღ✿✿◈、户用光伏发电ღ✿✿◈、风光互补发电系统ღ✿✿◈，解决约100 万户无电人口的供电问题ღ✿✿◈。

　　重点在中西部适宜发展沼气的退耕还林还草地区ღ✿✿◈、粮食主产区ღ✿✿◈、畜牧业主产区ღ✿✿◈、南水北调沿线等重点水源保护区ღ✿✿◈、革命老区ღ✿✿◈、少数民族地区ღ✿✿◈，以及血吸虫病和地氟病疫区等地区ღ✿✿◈，推广普及户用沼气ღ✿✿◈。

　　在东部沿海发达地区和内陆大中城市郊区重点发展畜禽养殖场沼气工程ღ✿✿◈。优先考虑“菜篮子”基地ღ✿✿◈、“三湖三河一库一线（太湖ღ✿✿◈、巢湖ღ✿✿◈、滇池ღ✿✿◈，淮河ღ✿✿◈、海河ღ✿✿◈、辽河ღ✿✿◈，长江三峡库区ღ✿✿◈，南水北调工程沿线）”等重点水域周边地区ღ✿✿◈，结合优势农产品区域规划安排项目ღ✿✿◈。

　　结合各地资源情况ღ✿✿◈，因地制宜发展小型生物质气化发电ღ✿✿◈、小型生物质致密成型ღ✿✿◈、太阳能利用ღ✿✿◈、小型风电ღ✿✿◈、微型水力发电和省柴节能灶等技术ღ✿✿◈。

　　在可再生能源资源丰富地区ღ✿✿◈，支持开展绿色能源示范县建设ღ✿✿◈。绿色能源示范县的基本要求是ღ✿✿◈：可再生能源利用量在生活能源消费总量中高于50%ღ✿✿◈，废弃生物质能资源基本得到合理利用ღ✿✿◈。到2010 年ღ✿✿◈，全国建成50 个绿色能源示范县ღ✿✿◈。

　　（1）提高技术创新和设备制造能力ღ✿✿◈。抓好秸秆生物质气化ღ✿✿◈、沼气发电技术和生物质固体成型燃料技术的研发与示范ღ✿✿◈。通过技术创新ღ✿✿◈，形成以生物质能为核心的资源利用新模式ღ✿✿◈，建立生物质能工程研发与技术集成平台ღ✿✿◈，研究开发适合农村用能特点的可再生能源设备ღ✿✿◈。

　　（2）加强质量标准工作ღ✿✿◈。抓好现有标准的宣贯工作ღ✿✿◈，发挥标准的技术基础ღ✿✿◈、技术准则ღ✿✿◈、技术指南和技术保障作用ღ✿✿◈，随着行业发展和技术进步ღ✿✿◈，抓好新技术ღ✿✿◈、新产品ღ✿✿◈、新设备的标准制定工作ღ✿✿◈。

　　（3）促进服务体系建设ღ✿✿◈。以项目建设为依托ღ✿✿◈，加强人才培养和能力建设ღ✿✿◈，健全基层能源服务体系ღ✿✿◈，为农村可再生能源发展提供技术支撑ღ✿✿◈。

　　积极推广户用沼气ღ✿✿◈：重点在西部的四川ღ✿✿◈、重庆ღ✿✿◈、贵州ღ✿✿◈、湖南ღ✿✿◈、湖北和陕西等省（区ღ✿✿◈、市）进行户用沼气建设ღ✿✿◈。到2010 年ღ✿✿◈，户用沼气达到4000 万户ღ✿✿◈。

　　加快无电地区电力建设ღ✿✿◈：利用小水电ღ✿✿◈、光伏发电ღ✿✿◈、风电等可再生能源技术ღ✿✿◈，积极解决西藏ღ✿✿◈、青海ღ✿✿◈、内蒙古ღ✿✿◈、新疆ღ✿✿◈、云南ღ✿✿◈、甘肃等边远地区无电人口的基本生活用电问题ღ✿✿◈。

　　推广生物质固体成型技术ღ✿✿◈：在重点农区和林区的村镇建设秸秆及粮食加工废弃物和林业“三剩”物致密成型装置ღ✿✿◈，推广生物质固体成型燃料ღ✿✿◈，为当地居民提供生产和生活燃料ღ✿✿◈。

　　进行绿色能源示范县建设ღ✿✿◈：重点在江苏ღ✿✿◈、山东ღ✿✿◈、广东ღ✿✿◈、广西ღ✿✿◈、四川ღ✿✿◈、东北和内蒙古等经济发达地区和可再生能源资源丰富地区ღ✿✿◈，进行绿色能源示范县建设ღ✿✿◈。

　　（1） 把可再生能源开发利用作为建设社会主义新农村的重要内容ღ✿✿◈，落实农村沼气建设ღ✿✿◈、小水电代燃料ღ✿✿◈、生物质固体成型燃料等农村可再生能源建设的财政补贴ღ✿✿◈，保证足额及时到位ღ✿✿◈。（2）各级农村能源主管部门ღ✿✿◈，要在有条件的地区ღ✿✿◈，积极开展小型生物质固体成型燃料和气化发电ღ✿✿◈、供热ღ✿✿◈、供气试点工作ღ✿✿◈，总结经验ღ✿✿◈，尽快推广ღ✿✿◈。（3）制定农村地区可再生能源利用的税收政策ღ✿✿◈，鼓励企业和个人在农村地区建立可再生能源服务公司ღ✿✿◈，为农村居民和公共设施提供服务ღ✿✿◈，保障农村可再生能源事业健康发展ღ✿✿◈。

　　水电ღ✿✿◈、风电ღ✿✿◈、太阳能发电ღ✿✿◈、太阳能热利用不排放污染物和温室气体ღ✿✿◈，可减少煤炭消耗及煤炭开采的生态破坏ღ✿✿◈。利用沼气技术处理畜禽养殖场废弃物ღ✿✿◈、工业废水和城市污水ღ✿✿◈，是清洁生产的重要措施ღ✿✿◈。生物质发电污染物排放少ღ✿✿◈，对环境的温室气体净排放量为零ღ✿✿◈，利用盐碱地ღ✿✿◈、荒山ღ✿✿◈、荒地种植能源作物（植物）可与植树造林ღ✿✿◈、植被保护和山坡绿化相结合ღ✿✿◈。因此ღ✿✿◈，开发利用可再生能源对保护生态环境有重要作用ღ✿✿◈。到2010 年ღ✿✿◈，可再生能源年利用量将达到3 亿吨标准煤ღ✿✿◈，减少二氧化硫年排放量约400 万吨ღ✿✿◈，减少氮氧化物年排放量约150 万吨ღ✿✿◈，减少烟尘年排放量约200 万吨ღ✿✿◈，减少二氧化碳年排放量约6 亿吨ღ✿✿◈，年节约用水约15 亿立方米ღ✿✿◈，可使约1.5 亿亩林地免遭破坏ღ✿✿◈。

　　如果措施不当ღ✿✿◈，可再生能源开发对生态环境也可能产生不利影响ღ✿✿◈。在可再生能源开发中要贯彻落实科学发展观ღ✿✿◈，尊重自然规律ღ✿✿◈，加强生态环境保护ღ✿✿◈。水电开发要充分考虑保护动植物和水生生物的生存环境ღ✿✿◈，做好地质灾害防治和水土保持工作ღ✿✿◈，协调好与自然保护区之间的关系ღ✿✿◈。风电建设要协调好与湿地保护区ღ✿✿◈、鸟类保护区和风景名胜及自然景观的关系ღ✿✿◈，采取措施防止伤害鸟类ღ✿✿◈，防止噪音和光影污染ღ✿✿◈。生物质能利用要防止二次污染ღ✿✿◈，合理利用土地ღ✿✿◈、森林资源ღ✿✿◈，防止对自然资源的耗竭性利用ღ✿✿◈。

　　可再生能源的开发利用将节约和替代大量化石能源ღ✿✿◈，显著减少污染物和温室气体排放ღ✿✿◈，促进人与自然的协调发展ღ✿✿◈。

　　为确保实现可再生能源发展“十一五”规划目标ღ✿✿◈，将采取下列保障措施和政策ღ✿✿◈，支持可再生能源的发展ღ✿✿◈。

　　（1）全面贯彻落实《可再生能源法》ღ✿✿◈，各有关部门和各级政府要抓紧制定和完善《可再生能源法》相关配套法规和政策ღ✿✿◈，明确发展目标ღ✿✿◈，将可再生能源开发利用作为建设资源节约型ღ✿✿◈、环境友好型社会的考核指标ღ✿✿◈。认真落实促进可再生能源发展的政策措施ღ✿✿◈，做好可再生能源发电并网ღ✿✿◈、上网电价及费用分摊有关规定ღ✿✿◈、财政补贴和税收优惠等政策的完善和落实工作ღ✿✿◈。

　　（2）国家有关部门根据可再生能源开发利用需要ღ✿✿◈，提出可再生能源发展专项资金的管理办法和使用指南ღ✿✿◈，安排必要的财政资金ღ✿✿◈，支持可再生能源技术研发ღ✿✿◈、试点项目建设ღ✿✿◈、农村可再生能源开发利用ღ✿✿◈、资源评价ღ✿✿◈、标准制定和设备国产化等工作ღ✿✿◈。国家对可再生能源开发利用ღ✿✿◈、技术研发和设备生产等给予税收优惠支持ღ✿✿◈。

　　（3）完善促进可再生能源开发利用的市场环境ღ✿✿◈。国家有关部门采取财政ღ✿✿◈、税收ღ✿✿◈、价格等综合措施和强制性的市场份额政策ღ✿✿◈，并通过组织政府投资项目和特许权项目等方式ღ✿✿◈，培育持续稳定的可再生能源市场ღ✿✿◈。电网企业要按照可再生能源发展规划中电力项目的布局ღ✿✿◈，做好电网接入的规划和试验研究工作ღ✿✿◈，保障可再生能源电力的上网和销售ღ✿✿◈。石油销售企业要按国家规划和实施计划制订生物燃料乙醇和生物柴油的市场规划ღ✿✿◈，并在技术和设施方面做好收购及销售生物液体燃料的准备工作ღ✿✿◈。

　　（4）加快可再生能源技术进步和产业体系建设ღ✿✿◈。国家将可再生能源开发利用技术作为国家科学和技术发展战略的重要内容ღ✿✿◈，重点支持生物液体燃料ღ✿✿◈、风电ღ✿✿◈、生物质发电和太阳能发电的技术攻关和技术产业化工作ღ✿✿◈。建立国家可再生能源研究开发管理机构ღ✿✿◈，整合现有技术资源ღ✿✿◈，完善技术和产业服务体系ღ✿✿◈，加快可再生能源基础教育建设和人才培养ღ✿✿◈，提高技术研发水平ღ✿✿◈，全面提高可再生能源技术创新能力和服务水平ღ✿✿◈，促进可再生能源技术进步和产业发展ღ✿✿◈。支持国内可再生能源技术集成和装备能力建设ღ✿✿◈，为加快可再生能源开发利用提供技术和产业支撑ღ✿✿◈。（国家发展和改革委员会）尊龙凯时 - 人生就是搏!ღ✿✿◈，今日头条ღ✿✿◈，可再生能源尊龙凯时人生就是博